【背景介紹】

解決問(wèn)題類題也被叫做對(duì)策類題，其實(shí)是申論考試中常見(jiàn)的固定題型，慣常來(lái)說(shuō)出現(xiàn)在第三題的位置居多，一般情況下的要求是提出對(duì)策,，措施或者建議。但是這一類的題有個(gè)特點(diǎn)就是可能不會(huì)單獨(dú)出題,，疊加在其他類型題中,，或者是在應(yīng)用文中有所體現(xiàn)，不過(guò)對(duì)近三年解決問(wèn)題類題出現(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn),，在眾多的省份聯(lián)考,、省考、國(guó)考中又再次單獨(dú)出題的概率增多,，主要變現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一方面，以給定幾個(gè)不同的案例材料,，要求概括材料中存在的問(wèn)題以及對(duì)策這種題型出現(xiàn)的較多;而另一方面,，在出題中則是以單個(gè)案例材料存在的問(wèn)題，要求解決遇到的問(wèn)題,，一般情況下以鄉(xiāng)村,，社會(huì)治理等案例型材料居多,。下面我們通過(guò)一道典型例題帶領(lǐng)大家一塊來(lái)學(xué)習(xí)一下,。

【經(jīng)典例題】

三、請(qǐng)根據(jù)材料3,，就破解C鎮(zhèn)休閑旅游發(fā)展難題提出對(duì)策,。(40分)

要求：考慮全面,，思路清晰;針對(duì)性強(qiáng);有效可行;篇幅不超過(guò)600字。

【給定資料】

3.近年來(lái),，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變,，鄉(xiāng)村休閑旅游已經(jīng)成為一種時(shí)尚、一種生活方式,，各地各級(jí)政府有關(guān)部門也把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,。C鎮(zhèn)積極響應(yīng)號(hào)召，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),。在構(gòu)建“一村一品,，一村一景，一村一業(yè),，一村一特”的發(fā)展格局中,，個(gè)別村遇到了一些問(wèn)題。

(一)

A村是鎮(zhèn)里的邊遠(yuǎn)山村,，人口有12000多人,，村里有豐富的溫泉資源，有條件開(kāi)發(fā)特色休閑旅游,，但由于離鎮(zhèn)上遠(yuǎn),，進(jìn)村山路多，交通不方便,，一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái),。村里的年輕人都外出務(wù)工，留守在村里的基本上都是老人和兒童,。

村委也想利用溫泉資源開(kāi)發(fā)特色旅游休閑項(xiàng)目,，但一直沒(méi)有找到合適的開(kāi)發(fā)商，有合作意向的公司一進(jìn)村里,，看到村里破破爛爛的房子和彎曲狹窄的山路就打了退堂鼓,。

“客人如果從市里過(guò)來(lái)泡溫泉至少要三個(gè)小時(shí)，而進(jìn)山道路狹窄彎曲,，路不好走,，也沒(méi)有其他項(xiàng)目作為補(bǔ)充。只有溫泉也吸引不了自駕游和旅游團(tuán)的游客,，資源過(guò)于單一,，村里基礎(chǔ)條件差，開(kāi)發(fā)投入高,，周期長(zhǎng),，成本不一定能收的回來(lái)啊,。”一名公司負(fù)責(zé)人在考察環(huán)境后說(shuō)到,。

村民對(duì)溫泉開(kāi)發(fā)也沒(méi)什么積極性,，不了解這個(gè)項(xiàng)目是否可行,，也不清楚前景怎樣。村里干部也說(shuō)不清楚要怎么開(kāi)發(fā),，要投入多少錢,。村民老王說(shuō)：“我們手里那點(diǎn)錢都是血汗錢，如果投進(jìn)去就要賠老本,，誰(shuí)還敢投啊!”

年輕人寧愿在外打工,，也不愿回來(lái)。“這路不好走啊,，要能開(kāi)發(fā)早開(kāi)發(fā)了,，年輕人都出去了，大家還是覺(jué)得在外面打工實(shí)在,。”在外打工偶爾回家的小陳說(shuō),。

該村郭主任無(wú)奈地說(shuō)：“村里的旅游開(kāi)發(fā)工作實(shí)在不好做，縣里和鎮(zhèn)里財(cái)務(wù)支持很少,，想招商又招不到合適的,，想集合開(kāi)發(fā)又得不到村農(nóng)支持，年輕人也不愿意回來(lái),。”

(二)

近日,，B村的草莓熟了，一顆顆紅透的草莓正待游人采摘,。剛剛踏入草莓園便能聞到果香,。游客在這里不僅可以觀賞和品嘗草莓，還可以進(jìn)行采摘,。然而,，盡管草莓長(zhǎng)勢(shì)喜人，來(lái)采摘的游客卻寥寥無(wú)幾,。

“真是倒霉啊,，投資了30多萬(wàn)進(jìn)去，成本還沒(méi)有收回來(lái),，就沒(méi)有人來(lái)采摘了,，血本無(wú)歸啊!”村民老王收著自家草莓園一臉愁容。

“這幾年,，看著隔壁鎮(zhèn)紅紅火火的草莓采摘熱,，B村也跟著建起了草莓園。但相比隔壁鎮(zhèn)的草莓園,，B村的村民卻沒(méi)有那么幸運(yùn)”,。草莓不但沒(méi)能招攬來(lái)客人，反而成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的負(fù)擔(dān)，沒(méi)到一年,，生意就變得冷冷清清的,。

種草莓的張大姐抱怨著,，剛開(kāi)始摘草莓采摘還比較好,，今年我們盡量也增加了草莓種植面積，結(jié)果現(xiàn)在隔壁鎮(zhèn)也有很多村在弄這個(gè),，大家都一樣,，他們離市區(qū)比較近，過(guò)去方便,，游客就直接到他們那邊去了�,，F(xiàn)在家里種的草莓都請(qǐng)不到人來(lái)采摘，只好我們自己來(lái)收,，草莓熟透了,，要么爛在地里，要么爛在路上,，都賣不出去,。

“這邊的草莓品種比較少，路也不好走,。上個(gè)星期朋友去了隔壁鎮(zhèn)的草莓基地,，回來(lái)給我們摘了好幾種草莓。”正在選摘草莓的游客吳小姐說(shuō),，“那邊的草莓田連成一片,，拍起照片來(lái)很漂亮�,；�地那邊還有種草莓的科普解說(shuō),，寓教于樂(lè)，非常適合帶家里的小朋友過(guò)去,。”

該鎮(zhèn)相關(guān)人員介紹,，最近幾年，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展非常迅猛,，出現(xiàn)了一批頗具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和精品采摘園,。但是，有不少鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)跟風(fēng)開(kāi)發(fā),，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，看別的地方的草莓、葡萄有人氣,，就趕著上,，沒(méi)有根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)際，充分發(fā)揮出現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村旅游存在粗放,、低水平開(kāi)發(fā)的情況,。

(三)

“連江五十里，修竹半其間,。”C村有著豐富的竹林資源,，隨處可見(jiàn)，青翠悠遠(yuǎn)的竹林,，山連山,，竹連竹，層層疊疊,。

竹林的風(fēng)景別有一番滋味,，偶爾帶朋友來(lái)這里走一走，還是很開(kāi)心的,。但是雖然擁有這么好的自然資源,，C村卻并沒(méi)有發(fā)展得很好，實(shí)在可惜,。主要存在的問(wèn)題是因?yàn)槟壳爸挥兄窳仲Y源,，太過(guò)單一，沒(méi)有相應(yīng)的配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)出來(lái),，所以游客逛完景區(qū)就走,，留不住人。

來(lái)這里游玩的張先生說(shuō),，還有一個(gè)問(wèn)題是這里沒(méi)有比較規(guī)范的飲食和住宿條件,，現(xiàn)在只有一些路邊的小攤、小吃,，而且住的地方也非常簡(jiǎn)陋,，所以吃住都不太能讓人放心。

還有一位女游客說(shuō),，來(lái)這里能買的紀(jì)念品也太少了,，現(xiàn)在做工粗糙，不精致,，不好送給別人,。其實(shí)，完全可以利用這里的竹林資源,，開(kāi)發(fā)一些竹質(zhì)的紀(jì)念品,、工藝品，既顯精致,，送給朋友有意義,。(此處部分資料暫缺)

(四)

D村有一個(gè)方圓300畝的油菜花田，每到周末有很多自駕游的游客來(lái)踏青賞花。但是自從鄰村的玫瑰園等開(kāi)放之后,，來(lái)這里的人越來(lái)越少了,。

村里就有一條進(jìn)出的道路能夠通車，比較窄,，雖然村里面有一個(gè)廣場(chǎng)可以停車,，但是根本就沒(méi)有人管理，先進(jìn)來(lái)的車出不去,，后來(lái)的車進(jìn)不去,，就直接亂停在路邊上,。游客小黎一說(shuō)起在D村的賞花經(jīng)歷就很激動(dòng),，上次周末過(guò)來(lái)的時(shí)候，“車塞的太厲害了!”“我兜了半個(gè)小時(shí)還沒(méi)有找到車位,。”等進(jìn)去了誰(shuí)還有心情看花啊!而省外來(lái)的游客小李對(duì)D村的村容村貌也極為不滿,，在油菜花田有一些垃圾根本沒(méi)有清理，之前帶孩子過(guò)來(lái)孩子說(shuō)臭,，再也不愿意來(lái)了,。

【精準(zhǔn)審題】

這道題是2017年廣東省考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員筆試中出現(xiàn)的一道真題，在其他省市考試中也是比較常見(jiàn)的,，而且案例也比較貼近現(xiàn)實(shí),。首先，對(duì)這個(gè)題目而言要精準(zhǔn)審題,，根據(jù)題干信息得知,，作答應(yīng)該從材料3入手，作答任務(wù)是要對(duì)于旅游發(fā)展難題提出對(duì)策,，從此處得知肯定是要找出休閑旅游發(fā)展存在的問(wèn)題,，然后提出對(duì)策。再來(lái)看一下要求,，在要求中發(fā)現(xiàn)也是比較常規(guī),，考慮全面指的是全面看待問(wèn)題，思路清晰指的是提出的對(duì)策要有邏輯性先后順序,，針對(duì)性指的是對(duì)策要能夠?qū)��?yīng)問(wèn)題,，有效可行指的是對(duì)策要貼近實(shí)際。其次,，去到材料中找出存在的問(wèn)題,，進(jìn)行勾劃，而對(duì)這個(gè)題而言可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),，羅列出來(lái),。羅列出來(lái)后可以根據(jù)問(wèn)題一一反推對(duì)策，但是在反推的過(guò)程中要兼顧作答的全面性，畢竟字?jǐn)?shù)600字,。比如在材料(一)“但由于離鎮(zhèn)上遠(yuǎn),，進(jìn)村山路多，交通不方便,，一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)”,。這明顯屬于交通設(shè)施，在提對(duì)策的時(shí)候可以推導(dǎo)出要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,，還存在著資金缺乏,，年輕人流失嚴(yán)重等問(wèn)題，對(duì)策可以是加大資金投入,，吸引年輕人回流;在材料(二)中,，能看到各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展旅游中缺乏特色，同質(zhì)化嚴(yán)重,，對(duì)策可以是因地制宜,，避免同質(zhì)化;在材料(三)中能夠看到缺乏配套項(xiàng)目，對(duì)策可以是豐富配套項(xiàng)目,、沒(méi)有紀(jì)念品,，所以要豐富周邊產(chǎn)品;材料(四)再次指出，沒(méi)人愿意來(lái),，知名度不高,，設(shè)施太差，總結(jié)一下對(duì)策可以是擴(kuò)大知名度,，加強(qiáng)宣傳,。最后，根據(jù)上文出現(xiàn)的問(wèn)題,，進(jìn)行合并,，提出對(duì)策，要注重對(duì)策的全面性,，可以從對(duì)策的方式和內(nèi)容上入手,，進(jìn)行整理即可。

【答案整理】

1.加大財(cái)政投入,，完善各村基礎(chǔ)設(shè)施,。加大旅游開(kāi)發(fā)財(cái)政資金投入，出臺(tái)優(yōu)惠稅收,、用地政策,，吸引商家投資;籌集社會(huì)資金，鼓勵(lì)干群參與投資,，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)作用,，解決發(fā)展資金難題;改善,、新修通村公路，解決游客進(jìn)出困難,。

2.強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo),，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。因地制宜,，注重引導(dǎo)各村組旅游開(kāi)發(fā)的特色化,、差異化、精細(xì)化,、深度化,，堅(jiān)持“一村一品，一村一景,，一村一業(yè),，一村一特”的發(fā)展理念。

3.整合旅游資源,，豐富旅游配套項(xiàng)目與服務(wù),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村資源,，連點(diǎn)成片,，打通各旅游景點(diǎn);完善、升級(jí)景區(qū)配套項(xiàng)目,，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等旅游休閑項(xiàng)目;整頓規(guī)范景區(qū)餐飲,、住宿環(huán)境條件和景區(qū)交通秩序，美化綠化村容村貌,，保障景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,，提高游客整體滿意度。

4.發(fā)揮工匠精神,，豐富旅游周邊產(chǎn)品,。引進(jìn)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)人才，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù),、有手藝的能人巧匠,，打造旅游紀(jì)念工藝精品。

5.加大宣傳力度,，提高景區(qū)知名度,。通過(guò)電視、媒體,、網(wǎng)絡(luò)等工具加大各村景點(diǎn)的宣傳力度,，定期舉辦溫泉、草莓,、竹林文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng),。

6.與時(shí)俱進(jìn),，發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。吸引青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維,，建立各村電商發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu),、團(tuán)購(gòu)等途徑拓寬景區(qū)產(chǎn)品銷售渠道,。

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