【熱點(diǎn)背景】

應(yīng)對(duì)疫情沖擊,，為刺激消費(fèi),，以濟(jì)南、南京等地為先,，一些城市陸續(xù)推出了消費(fèi)券,，有定向文旅行業(yè)的，也有加上了餐飲,、購(gòu)物等更廣范圍的,。至于廣東，先是佛山宣布啟動(dòng)為期一個(gè)月的“促消費(fèi),、惠民生”活動(dòng),，由財(cái)政派發(fā)1億元電子消費(fèi)券，“真金白銀促消費(fèi)”,，緊接著深圳羅湖區(qū)宣布將發(fā)放價(jià)值總額3000萬(wàn)元的“零售消費(fèi)券,、住宿餐飲消費(fèi)券”，都在鉚足勁促進(jìn)商業(yè)盡快恢復(fù)。

【熱點(diǎn)聚焦】

僅以概念而論,，人們對(duì)消費(fèi)券并不陌生,。逢節(jié)假日或者周年慶典之時(shí)，很多商家都會(huì)推出代金券,，以回饋消費(fèi)者的名義促銷,，想必大家早就見怪不怪。此次各地推出的消費(fèi)券,，不少都規(guī)定滿多少減多少,，儼然就是商場(chǎng)代金券的翻版。不同的是,，代金券屬于商家自主動(dòng)作,，具體的滿減額度、怎么用,，解釋權(quán)歸商家,。而基于公共財(cái)政的消費(fèi)券，即便很多商家響應(yīng)號(hào)召配套了一些優(yōu)惠,，但就性質(zhì)而言,，還是有將公共財(cái)政收入“二次分配”的意思，因此怎么花,、花得好尤為重要,。

作為一項(xiàng)公共政策舉措，普遍認(rèn)為消費(fèi)券是“德國(guó)發(fā)明”,。上世紀(jì)30年代初,，為了應(yīng)對(duì)大蕭條、盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì),，德國(guó)政府推出面向市民,、定期發(fā)放的小額消費(fèi)券，用于購(gòu)買食物,、衣服等日常用品,。隨后美國(guó)在1939年推出了“食品券”，面向低收入者發(fā)放,，后來(lái)還由此立法變成一項(xiàng)長(zhǎng)期政策,，有點(diǎn)類似我們現(xiàn)在的“低保”。再后來(lái),，每逢經(jīng)濟(jì)低迷,，消費(fèi)券就成了各國(guó)政府保障低收入群體生活或者實(shí)施更廣泛社會(huì)救助的備選舉措。換句話說(shuō),，至少在消費(fèi)券形成之初,，帶有很強(qiáng)的社會(huì)救助和公共福利色彩,。

這也就不難理解，為什么消費(fèi)券不是直接發(fā)錢,。按照傳統(tǒng)的凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論,，在有效需求不足的情況下，增加政府支出可以對(duì)民間需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到加倍的刺激作用,，從而實(shí)現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”,。對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)，直接發(fā)放現(xiàn)金不可避免的是,，有的人很可能把一部分現(xiàn)金存起來(lái),，從而變成了“儲(chǔ)蓄”，無(wú)法轉(zhuǎn)化為直接的需求,。雖然圍繞消費(fèi)券能否持久拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)一直存在爭(zhēng)議,，但近年來(lái)世界各國(guó)政府仍將其作為一項(xiàng)重要手段，大概是考慮到即便其作用有限,，但終歸“有比沒(méi)有要好”,，何況還可以增加公眾對(duì)政府的滿意度和認(rèn)可。

正是基于此,，就應(yīng)該細(xì)致考慮消費(fèi)券政策舉措,。沒(méi)錯(cuò)，疫情抑制了相當(dāng)一部分消費(fèi),，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，商家推出與之相應(yīng)的促銷策略,，原本政府無(wú)需過(guò)多干預(yù),。不過(guò)，既然一些地方政府打算在政策上主動(dòng)作為,，那么基于消費(fèi)券支出的公共性和社會(huì)福利性質(zhì),，就應(yīng)該盡量避免搞成商業(yè)味道濃厚的促銷嘉年華。比如,，就面向?qū)ο髞?lái)說(shuō),，盡管很多地方的“搖號(hào)”辦法看似公平，但同時(shí)也要充分考慮低收入群體特別是老年人,，他們可能不善于使用手機(jī)的智能操作,，甚至網(wǎng)絡(luò)條件受限。再比如,，就發(fā)放渠道而言,，如專家所指出，獨(dú)與某一平臺(tái)合作,，也免不了行政壟斷的嫌疑,。

不能忽視的是,，盡管有媒體報(bào)道，消費(fèi)券的“拉動(dòng)效應(yīng)驚人”,，但必須充分考慮到疫情期間壓抑消費(fèi)的釋放因素,。同時(shí)，鑒于很多地方發(fā)放的消費(fèi)券像極了商家的滿減代金券,，這樣的消費(fèi)拉動(dòng)根本上還是基于個(gè)人支出的能力,，也就更需要在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等方面多下功夫,。

【材料來(lái)源】http://www.xinhuanet.com/comments/2020-04/02/c_1125803000.htm

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