【熱點背景】

前不久,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,，從安全風(fēng)險管控,、全鏈條安全管理、企業(yè)主體責(zé)任落實,、基礎(chǔ)支撐保障,、安全監(jiān)管能力等方面作出部署，著力解決危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性,、源頭性,、瓶頸性問題�,！兑庖姟啡�面系統(tǒng),、堅決有力，為加快實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了遵循,。

【參考思路】

黨的十八大以來,，我國安全生產(chǎn)工作取得積極進展，事故總量,、較大事故起數(shù),、重特大事故起數(shù)實現(xiàn)“三個持續(xù)下降”,。與此同時，各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加,，影響公共安全的因素依然存在,。以化工行業(yè)為例，我國是世界化工第一大國,，但中小化工企業(yè)占比80%以上,，行業(yè)整體安全條件差、管理水平低,，重特大事故時有發(fā)生,，安全與發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題十分突出�,！兑庖姟返某雠_,，正是要完善和落實危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強源頭治理,、綜合治理,、精準(zhǔn)治理，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定環(huán)境,。

責(zé)任制是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵抓手,。去年發(fā)生的江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，就暴露出有關(guān)地方和部門落實安全生產(chǎn)職責(zé)不到位,、管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié),、對非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責(zé)任不落實、違法違規(guī)等突出問題,，教訓(xùn)極其深刻,。抓而不實等于白抓，落實安全生產(chǎn)責(zé)任容不得一絲半點的僥幸和懈怠,。鑒于危險化學(xué)品生產(chǎn),、貯存、使用,、經(jīng)營,、運輸、廢棄處置等流程極其復(fù)雜,，此次《意見》提出應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合,。這一制度設(shè)計有利于發(fā)揮好應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,，確保了責(zé)任鏈條無縫對接，形成整體合力,。

責(zé)任不懸空,，有賴于強化法治措施,。一些企業(yè)無視法律法規(guī)、不顧安全生產(chǎn)責(zé)任,，與安全監(jiān)管執(zhí)法處罰寬松軟有很大關(guān)系,。一些行業(yè)的某些環(huán)節(jié)也存在安全監(jiān)管盲區(qū)，容易導(dǎo)致監(jiān)管缺位,、無法可依,。《意見》明確提出,，積極研究修改刑法相關(guān)條款,，推進制定危險化學(xué)品安全和危險貨物運輸相關(guān)法律，修改安全生產(chǎn)法,、安全生產(chǎn)許可證條例等,。加大執(zhí)法司法力度，嚴格責(zé)任追究,，讓法律紅線更明晰,、法治之劍更鋒利，才能有效防范事故風(fēng)險,。

責(zé)任不懸空,，也離不開專業(yè)力量的提升。拿化工行業(yè)來說,，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實際控制人和主要負責(zé)人中有化工背景的只有30%左右,，安全管理人員中有化工背景的不到50%。缺乏相應(yīng)的專業(yè)背景,，日常管理和檢查停留在聽聽匯報,、走走過場，如何找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,，把問題解決在萌芽之時,、成災(zāi)之前?發(fā)現(xiàn)問題，解決問題,，需要切實提升管理水平,。無論是化工企業(yè)還是相關(guān)部門，對安全生產(chǎn)規(guī)律特點,、重點環(huán)節(jié)安全管控,、危險化學(xué)品事故專業(yè)救援等內(nèi)容，一定要心中有數(shù),、手中有術(shù),，確保責(zé)任落實到位。

安全沒有小事,，責(zé)任重于泰山,。當(dāng)前安全生產(chǎn)處于爬坡過坎期,，越是推動經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)做強,，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,、擺正安全和發(fā)展的位置。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,，將責(zé)任抓得更細更實更精準(zhǔn),，確保思想認識上堅定到位、制度保證上嚴密周全,、技術(shù)支撐上科學(xué)先進,、監(jiān)督檢查上嚴格細致，我們才能夠守牢安全生產(chǎn)這條紅線

材料來源：http://www.xinhuanet.com/comments/2020-03/09/c_1125684254.htm

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