近日有媒體報道,，關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持市場主體及社會組織發(fā)育的頂層政策即將下發(fā),，政策將支持政府購買服務(wù)，賦予社會組織一定的自治權(quán)利,，充分調(diào)動市場主體和社會組織的積極性,。

新的政策將提出，通過市場機制,，把政府直接提供的一部分服務(wù)事項按照一定的方式和程序交由具備條件的社會組織,、企業(yè)或機構(gòu)等社會力量來承擔。有專家表示,，這實質(zhì)是財政支出方式的變革,，體現(xiàn)了政府資源從主要由行政配置轉(zhuǎn)為主要由市場配置的重大革新，有助于激發(fā)經(jīng)濟社會合力,，增加公共服務(wù)供給,，提高公共服務(wù)水平和效率。

主流觀點

@財政部綜合司司長王光坤：正確處理政府,、市場,、社會的關(guān)系是全面深化改革的關(guān)鍵所在。政府、市場,、社會需要各司其職,，各負其責，相互制衡,，協(xié)調(diào)一致,。改革開放以后,，三者關(guān)系有了明顯的改善,，隨著市場經(jīng)濟體制逐步確定，市場的地位和作用得以強化,，政府不斷轉(zhuǎn)變和加強宏觀調(diào)控,，社會組織和公共服務(wù)事業(yè)也獲得了一定發(fā)展。

@中國社會科學(xué)院贠杰：政府購買社會公共服務(wù)的有關(guān)頂層設(shè)計即將推出,，它具有很重要的意義,。我們在理解它的重要意義之前，首先要從它的現(xiàn)實背景來看為什么要推出這樣一種頂層設(shè)計,。

@經(jīng)濟之聲-央廣財經(jīng)評論：政府購買服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能,、創(chuàng)新社會管理、改進政府提供公共服務(wù)方式的一項重要舉措,。

深度分析

(一)關(guān)注點一：政府購買社會服務(wù)的意義

1.購買公共服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變的方向之一,，能夠促進政府自身改革，轉(zhuǎn)變政府職能;

2.公共服務(wù)的購買對象是社會組織,、企業(yè)和其他的一些機構(gòu),，能夠通過市場機制全面激發(fā)經(jīng)濟社會的活力。

(二)關(guān)注點二：政府購買社會服務(wù)中存在的短板

1.部分政府單位對政府購買社會服務(wù)的認知不到位;

2.政府購買服務(wù)缺少完善的服務(wù)評價體系和監(jiān)督體系;

3.承接公共服務(wù)的社會組織服務(wù)能力跟不上,。

(三)關(guān)注點三：落實政府購買社會服務(wù)的對策措施

1.提高對政府購買社會服務(wù)的認識,，使相關(guān)部門能夠重視這項工作;

2.建立健全監(jiān)督評價體系，引入第三方評估機制,，重視以服務(wù)對象為主體的績效評估;

3.提升社會組織承接公共服務(wù)的能力,，根據(jù)本地實際情況，培育社會組織的發(fā)展,。

面試模擬

政府購買社會服務(wù),，是一項有益之舉，但是在落實的過程中,，卻存在著一系列突出問題,。對此，你怎么看?

【參考解析】

政府購買社會服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的一種新方式,，它既能促進政府職能的轉(zhuǎn)變,，提升服務(wù)的質(zhì)量，又能夠充分發(fā)揮市場機制的作用，加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。但是由于政府購買社會服務(wù)還在探索階段,，所以難免存在許多諸如監(jiān)管不力、矛盾突出的問題,。對此,，我認為要抓住問題的根源，想辦法解決問題,，讓政府購買社會服務(wù)不斷成熟和完善,。

之所以產(chǎn)生種種問題，我認為原因有以下幾個方面,。

第一,，部分政府單位對政府購買社會服務(wù)的認知不到位。有些政府單位認為有些服務(wù)工作政府本身就可以做,，花錢可能還要少一些,，而如果采用公開招標購買社會服務(wù)的方式，不僅花費可能要更多一些,，事情還不一定能解決,，因而存在一種抵觸的心理。還有一些政府單位剛好相反,，存在著“一轉(zhuǎn)了之”和“一買了之”的想法,，認為把服務(wù)包給社會機構(gòu)或相關(guān)市場主體就萬事大吉，從此不聞不問,，這也犯了庸政,、懶政的錯誤。

第二,，政府購買服務(wù)缺少完善的服務(wù)評價體系和監(jiān)督體系,。政府借助社會力量來完成公共服務(wù)，但是社會組織的服務(wù)質(zhì)量,、對合同的執(zhí)行情況究竟怎樣,，并沒有一個嚴密、有效的監(jiān)管過程,。這就導(dǎo)致了有一些社會組織以次充好,，沒有提供高品質(zhì)的公共服務(wù)，也影響了政府的公信力,。

第三,，承接公共服務(wù)的社會組織服務(wù)能力跟不上。目前市場上能夠承受政府所轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能的社會機構(gòu)數(shù)量不足,，各機構(gòu)的服務(wù)水平也參差不齊,，許多社會組織規(guī)模較小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，缺少規(guī)范化運營,，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,，缺少服務(wù)意識。這些都導(dǎo)致了大眾對政府購買服務(wù)的認可度不高,。

因此,，政府購買社會服務(wù)這項工作還應(yīng)當不斷地完善，具體而言我認為可以從以下幾個方面做出努力,。

首先,，要提高對政府購買服務(wù)的認識。要使相關(guān)部門意識到,，推進這項工作即可以減輕政府工作的負擔,，避免職責過多導(dǎo)致機構(gòu)冗雜,，同時還能提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,，減少權(quán)力尋租產(chǎn)生的腐敗，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措,，因此,，一定要重視起來。

其次,，要建立健全監(jiān)督評價體系,。監(jiān)督工作不僅要體現(xiàn)在政府部門的內(nèi)部監(jiān)督上，更要強化外部監(jiān)督,，引入第三方評估機制,，重視以服務(wù)對象為主體的績效評估。還要建立科學(xué)的評估標準和嚴格的監(jiān)管程序,，讓監(jiān)管體系更加完善,，讓監(jiān)管制度更加具有可操作性。

最后,，還要進一步提升社會組織承接公共服務(wù)的能力,。政府可以根據(jù)本地實際情況，培育社會組織的發(fā)展,，制定更多的扶持政策,。一方面，引導(dǎo)社會組織重視人才的培養(yǎng),，加強對社會組織專職服務(wù)人員的教育和培訓(xùn),，提升其服務(wù)意識與服務(wù)水平;另一方面，更要打造更加公平的市場競爭環(huán)境,，促進市場的良性競爭,。相信不久的將來，政府購買社會服務(wù)這項改革一定能夠在不斷完善下逐步走向正軌。

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