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習(xí)近平總書記5月22日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的導(dǎo)向,，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。”

代表委員表示,，青山就是美麗,，藍(lán)天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn),。面對前所未有的困難挑戰(zhàn),，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，建設(shè)青山常在、綠水長流,、空氣常新的美麗中國,。

堅(jiān)定信心，完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)

政府工作報告提出,，今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

“這傳遞出一個明確的導(dǎo)向：我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念不動搖,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價,。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江委員說,。各地各部門深入貫徹黨中央決策部署，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面推進(jìn),，取得積極成效,。

2019年，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82%,。“去年全國氣象擴(kuò)散條件比2018年偏差,，但空氣質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，實(shí)屬不易,。”劉炳江委員說,。2019—2020年秋冬季，三大重點(diǎn)區(qū)域均大幅度超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，PM2.5平均濃度同比下降14.9%,，重污染天數(shù)同比下降39%。

“我們聚焦重型柴油車,、揚(yáng)塵污染,、餐飲油煙三大主攻方向，大氣污染綜合攻堅(jiān)行動取得良好成效,。”北京市東城區(qū)委書記夏林茂代表說,，去年東城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降15.4%，達(dá)到44微克/立方米,，超額完成目標(biāo)任務(wù),。

去年以來，我國污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,，生態(tài)環(huán)境總體改善，“十三五”規(guī)劃涉及環(huán)保的9項(xiàng)約束性指標(biāo),，有7項(xiàng)已提前超額完成,。截至去年底，全國1940個國家地表水考核斷面中,，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%,，同比上升3.9個百分點(diǎn)。

“我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有顯著改善,，但要清醒認(rèn)識到,，改善成果還不穩(wěn)固，部分領(lǐng)域距收官目標(biāo)還有一定差距,。”中國工程院院士,、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南代表說。

王金南代表建議,，下一步仍要把藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重,，特別是要加強(qiáng)秋冬季重污染天氣應(yīng)對,。劉炳江委員表示，雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn),，但在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在各地各部門共同努力下，有信心全面完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù),。

依法治污,、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,，提高生態(tài)環(huán)境治理成效

政府工作報告提出,，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法,、科學(xué)、精準(zhǔn)治污,。深化重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理攻堅(jiān),。

“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤,、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路,、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問題，尚未根本改變,。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中,，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，再難也要咬牙攻堅(jiān),。”劉炳江委員表示，“有人認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)就是關(guān)停限產(chǎn),，必須糾正這樣的觀點(diǎn),。環(huán)保措施是拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個著力點(diǎn)，目前更應(yīng)著眼長遠(yuǎn),，算好生態(tài)賬,，補(bǔ)上環(huán)保短板。”

“我們清潔能源裝機(jī)占比達(dá)40.4%,。”中國華電集團(tuán)有限公司董事長溫樞剛代表說,，公司將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，系統(tǒng)謀劃可再生能源發(fā)展,，進(jìn)一步做好資源優(yōu)化配置。

“今年1月到4月,，北京鐵路局運(yùn)輸砂石料339萬噸,，同比增加了3倍多,，相當(dāng)于減少使用8.5萬輛重載卡車。”中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司董事長趙春雷代表說,。在中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司董事長王耕捷代表看來,，多采用集裝箱運(yùn)輸?shù)姆绞剑?ldquo;公轉(zhuǎn)鐵”減排效果更顯著。截至4月底,，該公司集裝箱裝車數(shù)占比已達(dá)31.5%,。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，還要大力減排挖潛,。山東省日照市委書記張惠代表說,，日照針對全市污染物排放量大的10家企業(yè)，實(shí)施“一企一策”深度治理,，將密切監(jiān)控1482家企業(yè)的污染治理設(shè)備用電數(shù)據(jù),，以精準(zhǔn)執(zhí)法促守法，推動污染排放量繼續(xù)下降,。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋代表說,，全省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，已完成2085家重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝,、聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋，接下來要持續(xù)對違法排污行為精準(zhǔn)打擊,、有效監(jiān)管,。

完善體制機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理,，形成治理合力

代表委員認(rèn)為,，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、企業(yè)自治良性互動，完善體制機(jī)制,，強(qiáng)化源頭治理,，形成治理合力。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)日益繁重,，迫切需要提高治理能力和水平,。”徐恒秋代表說，安徽省創(chuàng)新治理機(jī)制,，推廣新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，將包括所有出省界、跨市界斷面在內(nèi)的121個斷面納入補(bǔ)償范圍。下一步,，將在制度建設(shè),、體制優(yōu)化等方面繼續(xù)發(fā)力。

“要堅(jiān)持線上線下結(jié)合,、治理保護(hù)并重,，全力推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”張惠代表說,，日照市將進(jìn)一步完善“天地空一體化”大氣環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺,，完善“全面覆蓋、層層履職,、網(wǎng)格到底,、責(zé)任到人”的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系。

王金南代表建議,，要動員社會組織和公眾共同參與,，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機(jī)制，建立健全多元共治體系,。

代表委員表示,，法律法規(guī)體系、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系,、企業(yè)責(zé)任體系、公眾參與體系不斷完善,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷提速,，將為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

“生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理是一個長期的過程,，從污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利到全面建成美麗中國,，還需要二三十年努力。”王金南代表建議,，制定美麗中國建設(shè)行動計(jì)劃,，明確目前到2035年三個五年規(guī)劃時期的階段目標(biāo)，將其作為各地各部門建設(shè)美麗中國的行動指南,。

《 人民日報 》( 2020年05月25日 11 版)

原標(biāo)題：代表委員熱議生態(tài)文明建設(shè) 護(hù)衛(wèi)一方藍(lán)天 守住一江碧水

文章來源：http://lianghui.people.com.cn/2020npc/n1/2020/0525/c431623-31721631.html

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