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據(jù)新華社消息，歐盟委員會主席容克17日宣布,，歐盟與英國政府就英國“脫歐”達成協(xié)議,。這預示著長達3年的“脫歐旅程”終于塵埃落定。

歐盟的前世今生

歐盟(EU),，即歐洲聯(lián)盟,，是歐洲經(jīng)濟、政治共同體,，總部設在比利時首都布魯塞爾,，創(chuàng)始成員國有6個，分別為德國,、法國,、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡,，目前擁有28個會員國,。歐盟自其成立之日起，便成為世界經(jīng)濟,、政治區(qū)域一體化的典型組織,。2012年，歐盟獲得諾貝爾和平獎,。

(歐盟旗幟)

(一)歐盟的誕生

1939年至1945年的第二次世界大戰(zhàn)所造成的人力與經(jīng)濟損失,，帶給歐洲極大的打擊。西歐國家再也無法鞏固他們原有的列強地位,，使得讓世界上出現(xiàn)了美國和蘇聯(lián)這兩個對立的超級強權,。歐洲各國意識到只有聯(lián)合起來走一體化道路才能振興經(jīng)濟，提高歐洲的國際地位,。因此,，歐洲統(tǒng)一思潮進入高潮。

歐盟的誕生經(jīng)歷三個階段：

1950年5月9日,，法國外交部長羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計劃(即舒曼計劃),，整合歐洲煤鋼工業(yè)的共同體，旨在約束德國,。1951年4月18日,，法國、意大利,、比利時,、荷蘭和盧森堡以及西德簽署為期50年的《關于建立歐洲煤鋼共同體的條約》(又稱《巴黎條約》)，1952年成立歐洲煤鋼共同體,，接管魯爾區(qū)的管理權并取消部分德國工業(yè)生產(chǎn)的限制,，同時合作推動煤與鋼鐵的生產(chǎn)銷售。

1957年3月25日,，六國外長在羅馬簽署建立歐洲經(jīng)濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約,，即《羅馬條約》，于1958年1月1日生效,，正式成立歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體,，旨在創(chuàng)造共同市場，取消會員國間的關稅,，促進會員國間勞力,、商品、資金,、服務的自由流通,。

1965年4月8日,，德國、法國,、意大利、荷蘭,、比利時,、盧森堡六國簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體 ,、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟共同體統(tǒng)一起來,，統(tǒng)稱歐洲共同體。條約于1967年7月1日生效,。歐共體總部設在比利時布魯塞爾,。

1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了建立“歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟”和“歐洲政治聯(lián)盟”的《歐洲聯(lián)盟條約》(通稱《馬斯特里赫特條約》,，簡稱“馬約”),。1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效,，歐洲聯(lián)盟正式成立,，歐洲三大共同體納入歐洲聯(lián)盟，這標志著歐共體從經(jīng)濟實體向經(jīng)濟政治實體過渡,。

(二)歐盟的運營

1. 歐盟的三大支柱

根據(jù)《 歐洲聯(lián)盟條約》,，歐盟由三大支柱組成。

一是“歐洲各大共同體”,，涉及經(jīng)濟,、社會、環(huán)境等政策,。

二是“共同外交與安全政策”,，涉及外交、軍事等政策,。

三是“刑事領域警務與司法合作”,，涉及共同合作打擊刑事犯罪。該支柱前身是“司法與內(nèi)政事務部門”,。

2. 歐盟的五大機構

歐洲理事會是歐盟的最高決策機構;歐盟理事會(部長理事會)是歐盟主要決策機構,。

歐盟委員會，是歐洲聯(lián)盟的常設執(zhí)行機構,，也是歐盟唯一有權起草法令的機構,。

歐洲法院，為歐洲聯(lián)盟的最高法院,，掌理一般案件的法律審上訴,，以及特殊案件的一審,。

歐洲議會，為歐盟的立法,、監(jiān)督和咨詢機構

歐洲審計院,，負責審計歐盟及其各機構的賬目，審查歐盟的收支狀況,，并確保對歐盟財政進行良好的管理,，對接受歐盟援助的非成員國進行調(diào)查等。

3. 歐盟的經(jīng)濟建設

歐洲中央銀行：總部設在德國金融中心法蘭克福,，是根據(jù)1992年《馬斯特里赫特條約》規(guī)定而設立的歐元區(qū)中央銀行,，是共同貨幣政策的制定者、實施者,、監(jiān)督者,。歐央行是歐洲經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物，是世界上第一個管理超國家貨幣的中央銀行,，也是為了適應歐元發(fā)行和流動而設立的金融機構,。

歐洲投資銀行：總部設在盧森堡，是歐盟的政策銀行,，由歐盟成員國出資合營,，享有獨立法人地位。其宗旨是促進歐盟政策目標的實現(xiàn),。該行可向公共部門和私人部門提供貸款,，具體投向歐盟區(qū)域發(fā)展、中小企業(yè),、環(huán)境工程,、交通、能源,、研發(fā)與創(chuàng)新,，以及歐盟與140多個國家簽署的合作協(xié)議。

歐元(Euro)：是歐盟中19個國家的貨幣,。由歐洲中央銀行和各歐元區(qū)國家的中央銀行組成的歐洲中央銀行系統(tǒng)負責管理,。歐元的19會員國是德國、法國,、意大利,、荷蘭、比利時,、盧森堡,、愛爾蘭、西班牙,、葡萄牙,、奧地利,、芬蘭、立陶宛,、拉脫維亞,、愛沙尼亞、斯洛伐克,、斯洛文尼亞,、希臘、馬耳他,、塞浦路斯。歐元的誕生是歐洲經(jīng)濟一體化進程中具有歷史意義的里程碑,，有助于歐洲的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,，推動歐洲一體化進程。

英國的“歐盟之路”

比起英國漫長的“脫歐之路”,，英國加入歐盟也頗為波折,。想當年英國也曾為歐洲一體化進程提出過設想。1946年9月,，英國首相溫斯頓·丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國”,。1960年，英國首次申請加入歐盟前身的歐洲經(jīng)濟共同體,，遭法國總統(tǒng)戴高樂否決,。1973年，英國首相希斯重啟加入歐共體談判,，終成為成員國,，但英國卻拒絕使用歐盟統(tǒng)一貨幣。

2013年1月23日,，時任英國首相卡梅倫首次提及脫歐公投,。2016年6月23日 “脫歐”公投開始。2017年3月16日,，英國首相特雷莎·梅正式啟動脫歐程序,。直到2019年10月17日，英國與歐盟正式達成“脫歐”協(xié)議,。

歐盟作為區(qū)域一體化相對成功的示范,，曾經(jīng)以自身合作不斷擴大和深化的成就促進了世界區(qū)域一體化的進程，譜寫了全球雙邊與多邊合作治理的歷史篇章,。但是,，英國脫歐開了國家退出區(qū)域合作聯(lián)盟的先例，不僅使歐盟失去了一個重要伙伴,，也讓歐盟經(jīng)濟一體化面臨停滯乃至倒退的風險,，也會削弱歐盟的國際地位和全球影響力,，造成歐洲地區(qū)和世界政治格局帶來更多的不確定性。

【例1·單選】下列組織區(qū)域經(jīng)濟一體化程度最高的是( )

A. 歐盟

B. 亞太經(jīng)濟合作組織

C. 北美自由貿(mào)易區(qū)

D. 東盟

【答案】A

【解析】A項,，歐盟是世界上最有力的國際組織和世界上第一大經(jīng)濟實體,，是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織,。故A項符合題意,，當選。

B項,，是亞太經(jīng)濟合作組織是經(jīng)濟合作的論壇平臺,，其運作是通過非約束性的承諾與成員的自愿，強調(diào)開放對話及平等尊重各成員意見,，不同于其他經(jīng)由條約確立的政府間組織,。也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制。B項不符合題意,，排除,。

C項，北美自由貿(mào)易區(qū)由美國,、加拿大和墨西哥3國組成,。協(xié)定的宗旨是：取消貿(mào)易壁壘;創(chuàng)造公平的條件，增加投資機會;保護知識產(chǎn)權;建立執(zhí)行協(xié)定和解決貿(mào)易爭端的有效機制,，促進三邊和多邊合作,。C項不符合題意，排除,。

D項,，東南亞國家聯(lián)盟是集合東南亞區(qū)域國家的一個政府性國際組織。D項不符合題意,，排除,。

故本題正確答案為A項。

【例2·單選】歐盟誕生的標志是( )

A. 《羅馬條約》生效

B. 《巴黎條約》生效

C. 《馬斯特里赫特條約》生效

D. 《布魯塞爾條約》生效

【答案】C

【解析】1991年12月,，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯(lián)盟條約》,，通稱《馬斯特里赫特條約》。1993年11月1日,，《馬斯特里赫特條約》正式生效,，歐盟正式誕生。故本題選擇C,。

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