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　　(一)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

　　黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作用,，主要是通過制定路線、方針,、政策,，制訂各種辦法、措施等來體現(xiàn)和發(fā)揮的,。上級機關(guān)下發(fā)的文件,，就是把領(lǐng)導(dǎo)意圖直接發(fā)布出去，表明對有關(guān)問題的態(tài)度,，并提出解決問題的意見,、辦法，這些文件對下級工作起著領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用,。

　　(二)規(guī)范制約作用

　　公文作為管理國家和社會事務(wù)的重要工具,，其本身所具有權(quán)威性和法定性賦予了規(guī)范和約束作用。各級黨政機關(guān)的各種法規(guī),、規(guī)章,、政令、條例,、決定等公文一經(jīng)正式發(fā)布,，在它的有效時間和范圍內(nèi)，無論各級各類社會組織,、還是個體成員都必須依照執(zhí)行,，不得違反。

　　(三)聯(lián)系溝通作用

　　公文是請示和答復(fù)問題,、指導(dǎo)和商洽工作以及溝通情況重要手段,，是加強機關(guān)部門之間橫向聯(lián)系紐帶。公文傳遞內(nèi)容包括信息,、溝通情況,、商洽工作、交流經(jīng)驗,。

　　(四)宣傳教育作用

　　公文宣教作用,，體現(xiàn)在公文文本提出工作方針、任務(wù)和措施,，講解工作意義,，提高人們的認識；把黨和政府意圖變?yōu)槿藗冏杂X行動,，把上下左右意志都集中到完成共同任務(wù)中來,。

　　(五)憑證依據(jù)作用

　　公文是辦理公務(wù)憑證和依據(jù)。公文立卷歸檔后具有文獻作用,，是查考,、研究歷史重要憑證,。

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