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2019社區(qū)工作者考試申論習(xí)題預(yù)測

2019-07-30 09:28:44 社區(qū)工作者考試 http://czjtsc.com/shehui/ 文章來源：華圖教育

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事件背景

開會,，是部置和推動工作的手段,，是集體決策的途徑。工作中遇到大量的新情況,、新問題,、新變化,，很多都是通過開會來研究和解決的。而發(fā)文,，也是部署和推動工作的重要手段之一,，其目的是為了讓下級及有關(guān)單位領(lǐng)會政策、做事情有章可循,。

過去,，由于會議多、文件多,，“文山會海”成為口誅筆伐的“關(guān)鍵詞”,。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，這種現(xiàn)象得到了明顯的遏制,，搬“文山”,，填“會海”行動取得的成效，是有目共睹的,，“多會合一”,、“長會短開”，視頻會議等多種做法,，也是得到普遍認(rèn)可的,。

然而，“文山”搬了 “會海”填了,，基層的“負(fù)擔(dān)”并沒有因此而減輕,，以“文件落實文件，以會議落實會議”之風(fēng)仍然殘存和回潮,。以報道為例,。“有些會議其實發(fā)個文件或讓具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的工作人員去就行，但為了以示重視,，通知一定要分管領(lǐng)導(dǎo)參加,，否則就要作出書面請假。”嘉興某鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長估算了一下,，他平時工作時間約有三分之一的時間是在參加各類會議,。

除了會議多，文件太多的問題同樣困擾著許多基層干部,，消耗著他們抓落實的精力,。這些堆積如山的文件和各種“必須”要開的會議，不僅造成各種資源的極大浪費(fèi),，而且還嚴(yán)重啃食貫徹落實中央八項規(guī)定精神的成果,，其背后暴露的是形式主義、官僚主義的問題,。

會議多,、文件多,，基層是如何應(yīng)對的?方法也很簡單，就是擊鼓傳花,，文件來了,，依樣畫葫蘆、改頭換面直接往下發(fā),，縣發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道發(fā)到村屯,、社區(qū)。視頻會議來了,，雖然免去“跑會場”的勞頓之苦,，但為了讓參會畫面不顯“冷清”，只需分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員要全員“上陣”,，甚至村居干部也要拉來陪會。結(jié)果是,，上面盲目開會,、發(fā)文，下面馬馬虎虎,、敷衍了事,，一級一級都是“傳聲筒”“復(fù)讀機(jī)”，開會發(fā)文轟轟烈烈,，貫徹落實虎頭蛇尾,，使真正要落實的工作在會議和文件之外空轉(zhuǎn)，最終淪為民生之痛,。

文風(fēng)會風(fēng)見作風(fēng),。“文山會海”問題在基層回潮，根源在于作風(fēng)痼疾難除,，必須找到病根，破立并舉,，為基層減負(fù),、為基層干部減壓，鞏固和擴(kuò)大貫徹落實中央八項規(guī)定精神的成果,。特別是年末將至,，又到了總結(jié)匯報、檢查考核,、評比表彰,、傳達(dá)部署的“黃金時段”,，如果還是文件一個接著一個發(fā)，會議一個接著一個開,，讓基層干部應(yīng)接不暇,、“趕場”“陪會”忙得不亦樂乎，年終工作又怎么能有效推進(jìn)?

考點預(yù)測

1.概括題：請根據(jù)資料內(nèi)容2,，概括文山會海的主要原因是什么?

【參考答案】

一是“文件治國”舊的體制造成“文山會海”的“合理”存在,。過往機(jī)構(gòu)層疊，人浮于事,、尸位素餐,，雖歷經(jīng)改革，但是思想上仍未擺脫過往錯誤思想,。二是時間和效率意識淡薄,。部分干部對浪費(fèi)時間習(xí)以為常，延續(xù)過往工作方法和習(xí)慣,，浪費(fèi)在套話空話之中,。三是形式主義和官僚主義存在，導(dǎo)致部分干部作風(fēng)不扎實,，助長“文山會海”加劇,。四是長期積弊，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把發(fā)文數(shù)量和開會多少作為政績評判的標(biāo)準(zhǔn),。五是目前的行政運(yùn)行缺乏科學(xué)的操作和有效的運(yùn)行,，加之部分人員協(xié)調(diào)能量不足，只能通過文件和會議進(jìn)行落實,。

2.分析題：請根據(jù)資料內(nèi)容3,，分析文山會海造成的危害是什么?

【參考答案】

(1)文山會海會滋生會議腐敗�,？l(fā)文件和召集會議都需要人,、財、物的投入,，過度泛濫不可避免的造成社會資源的浪費(fèi),，徒增運(yùn)行成本，造成政務(wù)資源的浪費(fèi),，甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重的會議腐敗,。

(2)文山會海會滋生形式主義。文山會海在一定程度上滋生部分領(lǐng)導(dǎo)干部只重形式,，忽略實績,，嚴(yán)重影響干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

(3)文山會海會影響干群關(guān)系。文山會海盛行之下,，讓基層干部疲于應(yīng)付文件和會議,，缺乏走基層，了民情的機(jī)會,，出現(xiàn)脫離群眾,，疏遠(yuǎn)群眾，嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。

3.對策題：請根據(jù)資料中出現(xiàn)的問題,，提出解決文山會海的措施有哪些?

【參考答案】

一、扭轉(zhuǎn)認(rèn)識誤區(qū),。消除“文山會海”,，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和決心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮主管能動性,，務(wù)實擔(dān)當(dāng),，深入群眾。

二,、加強(qiáng)作風(fēng)整治,，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，提升干部職工的職業(yè)素養(yǎng),。

三,、建立規(guī)范的辦文辦會程序和制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制,，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),。

四、加強(qiáng)部門協(xié)同配合,，提升行政運(yùn)行和溝通效率,。

五、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù),，借用科技手段對陳舊機(jī)制進(jìn)行大刀闊斧的改革,，實現(xiàn)技術(shù)替代。

4.認(rèn)真閱讀資料3-4,，根據(jù)資料中存在的問題,，結(jié)合中央最新規(guī)定，擬定公眾號微博內(nèi)容,，言簡意賅,，符合邏輯要求。

【參考答案】

“上面千把錘,，下面一根釘”。解放基層干事創(chuàng)業(yè)的雙腳,，釋放基層服務(wù)群眾的雙手,，讓基層干部輕裝上陣,。減負(fù)等于減壓，更是助力,。治理文山會海,，不是一勞永逸，而是久久為功,。以作風(fēng)帶會風(fēng),。以會風(fēng)轉(zhuǎn)社風(fēng)，昂揚(yáng)上下砥礪實干之風(fēng),。

5.根據(jù)資料中對于基層干部的問題,，結(jié)合思考，寫一篇文章,，內(nèi)容必須聚焦問題,，措施必須明確措施，內(nèi)容完整,，邏輯清晰,。

為基層減負(fù)松綁激勵干部奮發(fā)作為

基層干部，身處一線,，直面群眾,，但是頻繁的督導(dǎo)、無盡的會議,、繁多的調(diào)度會讓基層干部疲于奔命,，無法專注民生。這不僅不利于基層正常開展工作,，還嚴(yán)重影響了基層工作人員的工作效率,，無形之中擴(kuò)大了基層干部與群眾的距離，黨和政府的公信力在一定程度上出現(xiàn)消融,。為有效清除積弊,，必須聚焦問題，靶向施策,，推進(jìn)改革,，切實改善基層活力，提升基層干部戰(zhàn)斗力,。(正反引入,，內(nèi)容清晰，觀點明確)

一是聚焦“文山會海”,，打好攻堅戰(zhàn),。上面千根線，下面一根針�,；鶎右粋€政府面對著上面的N個部門,，基層一個干部面對著上面的N個任務(wù)。每個部門都要開會部署,，每個任務(wù)都要發(fā)文安排,。上面動動嘴，下面跑斷腿,�,；鶎痈刹糠稚矸πg(shù)的參加會議聆聽政策，基層干部心力交瘁的進(jìn)城上樓領(lǐng)取文件,。上級召開會議,，意味著工作安排給了基層;上級印發(fā)了任務(wù)，意味著精神傳達(dá)到了基層,。文山會海好似壓在基層胸口的千斤重石,，必須重拳擊碎。

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高駕馭問題的能力,，提高政務(wù)水平,，不以開會顯真跡，不以發(fā)文論英雄,。開會務(wù)求效率,，發(fā)文必重質(zhì)量。堅決不開無實質(zhì)內(nèi)容的會議,，堅決不發(fā)無實際含量的文件,。其次是多會合一，化多為少,、化繁為簡,，減少了開會的數(shù)量頻次，提高了開會的效率,，減輕機(jī)關(guān)和基層為籌備會議,、參加會議而疲于奔命的負(fù)擔(dān)。最后就是工作上按需發(fā)文,，按需開會,，嚴(yán)格審批開會和發(fā)文的基本流程。

二是聚焦“留痕主義”,，打好阻擊戰(zhàn),。天下事，以實則治,，以文則不治,。每逢上級檢查,，需要準(zhǔn)備檔案材料;時逢入戶回訪，必須拍照留影存檔;恰當(dāng)幫扶群眾,，更要熱情環(huán)抱拉手,。工作現(xiàn)場成了秀場，正式工作異為表演,。群眾反感，干部憤懣,。浪費(fèi)了時間精力,，降低了工作效率，疲憊了身心,，困惑了思想,。“留痕主義”似紙張談兵，不除不行,。

首先是黨員干部必須樹立正確的政績觀,，既要有“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，又要有“功成不必在我”的胸懷,。時不我待,，只爭朝夕。抓鐵有痕,，踏石有印,。務(wù)實工作，追求實跡,。其次要發(fā)揮實事求是的優(yōu)良作風(fēng),，做到“留痕”更需“留心”，“重跡”更需“重績”,。多接地氣少些套路,，多些作為少些水分。讓群眾的口碑成為最好的痕跡,，讓群眾的口碑成為最好的政績,。

三是聚焦“繁重督導(dǎo)”，打好進(jìn)攻戰(zhàn),。督導(dǎo)必去基層,，督導(dǎo)必有基層。文山會海算落實,，督導(dǎo)督促當(dāng)執(zhí)行,。開完會后有督導(dǎo)組，發(fā)完文后有檢查組,。督導(dǎo)組加檢查組,，組組不停;檢查組加評估組,，組組不斷�,；鶎痈黜椆ぷ餍枰鞣N組進(jìn)行評價;基層各種業(yè)務(wù)需要各種組進(jìn)行評測,。繁重督導(dǎo)像是結(jié)石，郁結(jié)于心,，難以呼吸,，必須精準(zhǔn)打擊。

首先是數(shù)量上控制,。嚴(yán)格控制總量,，實行年度計劃和審批報備制度，制定年度考核目標(biāo)和基本次數(shù),，確保執(zhí)行到位,。其次是績效上考核。擺脫過往靠截圖,、檔案,、視頻等進(jìn)行優(yōu)劣認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，以群眾口碑和工作實績作為抓手,。再次就是形式上注意,，各類必要的督察組必須各自負(fù)責(zé)，不誤基層,，專注民生,。最后就是思想上信任。必須給基層足夠的空間,，政治上認(rèn)可,，思想上關(guān)心，減少不必要的督導(dǎo)檢查,。(整體三部分內(nèi)容清晰有序,，架構(gòu)對應(yīng)完整，主題有效,，同時問題和對策緊緊聯(lián)系)

“道雖邇,，不行不至;事雖小，不為不成,。”近日,，中共中央辦公廳發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》就是戰(zhàn)斗的號角，行動的指南針,。我相信各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有足夠的政治智慧,，貫徹和落實中央精神，改進(jìn)作風(fēng),、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，銳意改革,，向形式主義開炮，掃除基層塵垢,，煥發(fā)基層新氣象,，真正的把為基層減負(fù)落到實處。(語言簡練,，內(nèi)容準(zhǔn)確,，觀點深化)

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