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2021年國家公務員考試地市級申論試題(網友回憶版)

材料一

Y縣的風林村有13個村民小組,，曾是一個有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷,，森林覆蓋率高,，動植物資源豐富。

過去,，靠山吃山,、砍樹賣錢，是當?shù)厝艘暈樘旖浀亓x的生活邏輯,。由于地處山區(qū),，這里旱地多、坡地多,，氣候寒涼,，適宜種植的經濟作物種類較少，農民收入較低,。“以前大家沒錢了就上山去砍樹賣,，錢用完了又去砍，你砍,、我砍,、大家砍，對森林的破壞很大,。”風林村村民趙春橋說,。這樣的生產生活方式，讓風林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn),。“小時候河水大到能推動水磨,，后來山泉水少了，村里吃水都困難!”風林村黨支部書記周云光說,，山上的樹越砍越少,，河里的魚漸漸消失,，不僅當?shù)氐纳�物多樣性遭到破壞，村民的生存發(fā)展也漸成問題,。“可是,，吃飯需要錢，蓋房子需要錢,，娃娃讀書需要錢,，不砍樹，大家的生計怎么辦呢?”趙春橋說,。

怎么把村民力量發(fā)動起來,，既讓大家吃飽穿暖，又能保護好生態(tài)?為了解決生態(tài)保護和村民生存的矛盾,，2016年,，當?shù)攸h委和政府在風林村引入“村寨銀行”項目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股,，和其他社會扶持資金合起來,，每年發(fā)放給小組內1/3的村民用于生產生活，借貸的村民1年后連本帶息還款,，下一批村民繼續(xù)借貸,，以此方式滾動實施。村民可以自由支配這筆錢,，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),、供孩子上學、蓋房,、看病等,，但要簽訂環(huán)保協(xié)議，承諾不再砍樹,，不再從事破壞生態(tài)環(huán)境的生產活動,，違背協(xié)議者將罰沒入股資金。

一開始,，村民并不認可和接受,。當村民聽說要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項目來了,，都反響熱烈,，但后來聽說項目還需要自己出資，便開始猶豫起來,。“以前我們都是各過各的，誰也不管誰,，現(xiàn)在要集資建銀行,，我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管?往哪個方向奔?要爭取哪些利益?這些事情我們可幾十年都沒想過,。靠我們自己,，能行嗎?”在一個個夜晚,，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著,。

村民不斷提出疑問,、發(fā)表意見，并最終討論出一個人人都能接受的管理制度,，比如：誰砍樹了,，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事;誰家不還貸款,，他家的林權證,、政府發(fā)放的農資補貼等，就要被扣留……

村民自己立規(guī)矩,，效果出乎意料的好,。村里因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦,。大家一起商量垃圾怎么回收,、怎么處理，“一事一議”落到了實處,。幾年下來,，風林村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起,，周云光干了近20年村干部,，他說現(xiàn)在風林村“制度最管用、自治最省心”,。

全村13個村民小組,，都劃定了自然保護地，并在村民討論的基礎上,，制定了管理條例,，明確了自然保護地的范圍、保護措施,、獎懲措施,，全體村民都有權利監(jiān)督落實條例的執(zhí)行情況。

借貸來的資金,，村民們有的用于養(yǎng)豬,、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的用于中藥材種植,，也有的用于看病就醫(yī),、子女就學等方面,，“村寨銀行”既滿足了村民在生產生活中的各種資金需求，又激發(fā)了村民保護生態(tài)的內生動力,，讓保護自然環(huán)境成為了一種自覺,。

新房組李國坤家，家門口已搭起了五六個蜂箱,，地里種上了野生菌,。“全組都參加了這個項目，10戶獲得了首批貸款,，有的種上了藥材,，有的買了豬羊。”李國坤介紹,，全村已經沒人上山砍樹了,。“現(xiàn)在，護林員不用滿山跑,，輕輕松松坐在家里或者干干農活兒,，就能把山看管得好好的。因為,，全村人的眼睛都在盯著呢!”李國坤笑著說,。

不能砍樹，那就種樹,。幾年下來,，風林村轉變了發(fā)展方式，種植了核桃,、梅子等果樹,，開辟了中藥材生產基地，共達3400多畝,。村民在山上養(yǎng)蜂,，田里種豆,，通過專業(yè)合作社把農產品銷往全國,，大家的腰包也越來越鼓。

隨著生態(tài)越來越好,，山上的金絲猴,、小熊貓等珍稀動物又多了起來。越來越多的游客慕名來到風林村,，村民們建客棧,、開餐館、跑運輸、做向導,，過好日子的勁頭越來越足,。

“物無妄然，必由其理,。風林村因地制宜，遵循自然規(guī)律,，從坐吃山空到山綠人富,，走上了一條綠色發(fā)展之路。”有環(huán)境治理專家評論道,，“‘村寨銀行’與生態(tài)環(huán)保聯(lián)動,，通過對人們觀念和行為方式的改變，進而影響自然的改變,，最終實現(xiàn)人與自然關系的平衡和發(fā)展,。”

材料二

“曹團長今天下午又要來教戲了。”消息一大早就在新民縣劉村傳開了,，劉桂英放下碗筷,，稍作收拾，來到村頭大舞臺,，爭分奪秒練習,，等待老師前來指點,。

40多歲的劉桂英,，從小跟著家人聽戲，一不留神,，從“粉絲”變成了“戲癡”,。在過去，劉桂英跑遍十里八村去看戲,。如今,，不出村就能在家門口欣賞名家唱段了。最讓她開心的是,，這些名角不僅到村里唱戲,，還教村民唱戲。

“過去演幾場就走了,，群眾‘不解渴’,。如今劇團開展‘結對子、育骨干’,，在鄉(xiāng)村打造一批不走的農民劇團,。”新民縣花鼓戲團團長曹文君說。

劉桂英不出村就能得到名師指點,，得益于新民縣實施的文化惠民工程,。雖然僅新民縣花鼓戲團每年就到鄉(xiāng)下演出100多場,，但要讓戲曲在鄉(xiāng)村扎下根，最好的辦法是讓群眾“自娛自樂”,。因此,，除了政府出錢，群眾看戲之外,，新民縣還鼓勵戲曲藝術表演團體與鄉(xiāng)村戲曲團隊開展“結對子,、育骨干”活動，通過“搭臺子,、指路子,、給梯子”等方式，鼓勵民間文藝團體發(fā)展,，對鄉(xiāng)村文藝人才進行傳幫帶,，幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力。

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