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2021年國家公務(wù)員考試地市級申論試題(網(wǎng)友回憶版)

材料一

Y縣的風(fēng)林村有13個(gè)村民小組,，曾是一個(gè)有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷,，森林覆蓋率高,，動(dòng)植物資源豐富。

過去,，靠山吃山,、砍樹賣錢，是當(dāng)?shù)厝艘暈樘旖?jīng)地義的生活邏輯,。由于地處山區(qū),，這里旱地多、坡地多,，氣候寒涼,，適宜種植的經(jīng)濟(jì)作物種類較少，農(nóng)民收入較低,。“以前大家沒錢了就上山去砍樹賣,，錢用完了又去砍,，你砍、我砍,、大家砍,，對森林的破壞很大。”風(fēng)林村村民趙春橋說,。這樣的生產(chǎn)生活方式，讓風(fēng)林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn),。“小時(shí)候河水大到能推動(dòng)水磨,，后來山泉水少了，村里吃水都困難!”風(fēng)林村黨支部書記周云光說,，山上的樹越砍越少,，河里的魚漸漸消失，不僅當(dāng)?shù)氐纳�物多樣性遭到破��,，村民的生存發(fā)展也漸成問題,。“可是，吃飯需要錢,，蓋房子需要錢,，娃娃讀書需要錢，不砍樹,，大家的生計(jì)怎么辦呢?”趙春橋說,。

怎么把村民力量發(fā)動(dòng)起來，既讓大家吃飽穿暖,，又能保護(hù)好生態(tài)?為了解決生態(tài)保護(hù)和村民生存的矛盾,，2016年,，當(dāng)?shù)攸h委和政府在風(fēng)林村引入“村寨銀行”項(xiàng)目作為新的探索：村民以小組為單位,，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會(huì)扶持資金合起來,，每年發(fā)放給小組內(nèi)1/3的村民用于生產(chǎn)生活,，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續(xù)借貸,，以此方式滾動(dòng)實(shí)施,。村民可以自由支配這筆錢，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),、供孩子上學(xué),、蓋房、看病等,，但要簽訂環(huán)保協(xié)議,，承諾不再砍樹,，不再從事破壞生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)，違背協(xié)議者將罰沒入股資金,。

一開始,，村民并不認(rèn)可和接受。當(dāng)村民聽說要建“村寨銀行”,，以為又是扶貧項(xiàng)目來了,，都反響熱烈，但后來聽說項(xiàng)目還需要自己出資,，便開始猶豫起來,。“以前我們都是各過各的，誰也不管誰,，現(xiàn)在要集資建銀行,，我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管?往哪個(gè)方向奔?要爭取哪些利益?這些事情我們可幾十年都沒想過�,？课覀冏约�,，能行嗎?”在一個(gè)個(gè)夜晚，村民圍著火塘擠在一起,，七嘴八舌地討論著,。

村民不斷提出疑問、發(fā)表意見,，并最終討論出一個(gè)人人都能接受的管理制度,，比如：誰砍樹了，除入股本金被扣除外,，全村人都不參加他家的紅白喜事;誰家不還貸款,，他家的林權(quán)證、政府發(fā)放的農(nóng)資補(bǔ)貼等,，就要被扣留……

村民自己立規(guī)矩,，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村規(guī)民約,，村民之間也更和睦,。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理,，“一事一議”落到了實(shí)處,。幾年下來，風(fēng)林村環(huán)境好了,，村民的心也攏在了一起,，周云光干了近20年村干部，他說現(xiàn)在風(fēng)林村“制度最管用、自治最省心”,。

全村13個(gè)村民小組,，都劃定了自然保護(hù)地，并在村民討論的基礎(chǔ)上,，制定了管理?xiàng)l例,，明確了自然保護(hù)地的范圍、保護(hù)措施,、獎(jiǎng)懲措施,，全體村民都有權(quán)利監(jiān)督落實(shí)條例的執(zhí)行情況。

借貸來的資金,，村民們有的用于養(yǎng)豬,、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的用于中藥材種植,，也有的用于看病就醫(yī)、子女就學(xué)等方面,，“村寨銀行”既滿足了村民在生產(chǎn)生活中的各種資金需求,，又激發(fā)了村民保護(hù)生態(tài)的內(nèi)生動(dòng)力，讓保護(hù)自然環(huán)境成為了一種自覺,。

新房組李國坤家,，家門口已搭起了五六個(gè)蜂箱，地里種上了野生菌,。“全組都參加了這個(gè)項(xiàng)目,，10戶獲得了首批貸款，有的種上了藥材,，有的買了豬羊,。”李國坤介紹，全村已經(jīng)沒人上山砍樹了,。“現(xiàn)在,，護(hù)林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干農(nóng)活兒,，就能把山看管得好好的,。因?yàn)椋�全村人的眼睛都在盯著�?”李國坤笑著說,。

不能砍樹,，那就種樹。幾年下來,，風(fēng)林村轉(zhuǎn)變了發(fā)展方式,，種植了核桃、梅子等果樹，開辟了中藥材生產(chǎn)基地,，共達(dá)3400多畝,。村民在山上養(yǎng)蜂，田里種豆,，通過專業(yè)合作社把農(nóng)產(chǎn)品銷往全國,，大家的腰包也越來越鼓。

隨著生態(tài)越來越好,，山上的金絲猴,、小熊貓等珍稀動(dòng)物又多了起來。越來越多的游客慕名來到風(fēng)林村,，村民們建客棧,、開餐館、跑運(yùn)輸,、做向?qū)�,，過好日子的勁頭越來越足。

“物無妄然,，必由其理,。風(fēng)林村因地制宜，遵循自然規(guī)律,，從坐吃山空到山綠人富,，走上了一條綠色發(fā)展之路。”有環(huán)境治理專家評論道,，“‘村寨銀行’與生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng),，通過對人們觀念和行為方式的改變，進(jìn)而影響自然的改變,，最終實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的平衡和發(fā)展,。”

材料二

“曹團(tuán)長今天下午又要來教戲了。”消息一大早就在新民縣劉村傳開了,，劉桂英放下碗筷,，稍作收拾，來到村頭大舞臺(tái),，爭分奪秒練習(xí),，等待老師前來指點(diǎn)。

40多歲的劉桂英,，從小跟著家人聽?wèi)�,，一不留神，�?ldquo;粉絲”變成了“戲癡”,。在過去,，劉桂英跑遍十里八村去看戲,。如今，不出村就能在家門口欣賞名家唱段了,。最讓她開心的是,，這些名角不僅到村里唱戲，還教村民唱戲,。

“過去演幾場就走了,，群眾‘不解渴’。如今劇團(tuán)開展‘結(jié)對子,、育骨干’,，在鄉(xiāng)村打造一批不走的農(nóng)民劇團(tuán)。”新民縣花鼓戲團(tuán)團(tuán)長曹文君說,。

劉桂英不出村就能得到名師指點(diǎn),，得益于新民縣實(shí)施的文化惠民工程。雖然僅新民縣花鼓戲團(tuán)每年就到鄉(xiāng)下演出100多場,，但要讓戲曲在鄉(xiāng)村扎下根,，最好的辦法是讓群眾“自娛自樂”。因此,，除了政府出錢,，群眾看戲之外，新民縣還鼓勵(lì)戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體與鄉(xiāng)村戲曲團(tuán)隊(duì)開展“結(jié)對子,、育骨干”活動(dòng),，通過“搭臺(tái)子,、指路子,、給梯子”等方式，鼓勵(lì)民間文藝團(tuán)體發(fā)展,，對鄉(xiāng)村文藝人才進(jìn)行傳幫帶,，幫助他們提高創(chuàng)作水平和表演能力。

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