第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，我國60歲及以上人口已達(dá)2.64億,。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字突破3億，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段,。

老年人口數(shù)量最多,，老齡化速度最快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重——三個(gè)“最”字,，勾勒出我國當(dāng)下及未來一段時(shí)期人口結(jié)構(gòu)的基本國情,。

我們將怎樣走出一條及時(shí)、科學(xué),、綜合應(yīng)對人口老齡化的中國道路?

以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，從國家發(fā)展全局和億萬百姓福祉出發(fā)，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展,，擘畫老齡工作的宏偉藍(lán)圖,。14億人民，將共同守護(hù)最美“夕陽紅”,。

把握“窗口期”,，審時(shí)度勢作出重大戰(zhàn)略部署

河北承德，濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,。秋日和煦,，桑榆非晚。

點(diǎn)開信息平臺,，老人的健康檔案一目了然,。上門配送藥物、打掃衛(wèi)生,、心理輔導(dǎo)……中心提供固定服務(wù),，從社區(qū)向周邊輻射。政府一年拿出120萬元購買服務(wù),，為老有所養(yǎng)“托底”,。

讓老年人有一個(gè)幸福美滿的晚年!千門萬戶的關(guān)切,，是“家事”，也是“國事”,。

習(xí)近平總書記指出,，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng),、生活幸福,、健康長壽是我們的共同愿望。

一系列新理念,、新決策,，盡顯使命擔(dān)當(dāng)。

從“積極應(yīng)對人口老齡化”寫入黨的十九大報(bào)告,，到印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，再到黨的十九屆五中全會明確提出實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略……

這是彰顯以人民為中心的發(fā)展思想——

來自全國老齡辦的數(shù)據(jù)顯示,，“十三五”時(shí)期,，我國60歲及以上人口年均增加840萬，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期年均增加1150萬,。老年人口增長第二個(gè)高峰即將到來,。

“要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活,。”國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說,，人口老齡化的國情要素將融入各領(lǐng)域、各行業(yè)的政策和工作中,，大力推進(jìn)老年友好型社會建設(shè),，深化老年健康促進(jìn)行動(dòng)，努力讓老年人少得病,、晚得病,、不得大病，提高老年人的生活質(zhì)量,。

這是為構(gòu)建新發(fā)展格局提供必要保障——

解決老年人“長壽不健康”問題,、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場……危機(jī)中育新機(jī)，“銀發(fā)浪潮”也能變出“長壽紅利”,。

“人口老齡化既是一個(gè)擺在面前的挑戰(zhàn),，也是尋找經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的一個(gè)突破口。”中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉說,。

這是確保中華民族世代永續(xù)發(fā)展——

據(jù)聯(lián)合國測算,，本世紀(jì)上半葉，我國60歲及以上人口比重的上升速度,，比世界平均速度快一倍多,。

“人人都有老去的那一天,，幫助今天的老年人，也是幫助明天的每一個(gè)人,。”中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶說,，“走出一條符合國情的養(yǎng)老之路至關(guān)重要。”

政策筑地基,，中國特色應(yīng)對老齡化路徑正在成型

上海市虹口區(qū),，35個(gè)市民驛站。就餐,、日托,、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)……家門口有望“一攬子”解決老年人的民生需求,。

調(diào)查顯示,，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。但另一方面,，全國空巢老人多,、困難老人多、老年撫養(yǎng)比高,。

一邊是“未富先老”,，一邊要“老有頤養(yǎng)”。如何平衡天平兩端,，考驗(yàn)大國智慧,。

從重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，到依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù),，再到加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系……應(yīng)對老齡化制度體系的“四梁八柱”日漸清晰。

——完善養(yǎng)老服務(wù)體系和多層次養(yǎng)老保障體系,，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),。

來自民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底,，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)32.9萬個(gè),、床位821萬張，床位總數(shù)比2012年增長了97%,。

在203個(gè)地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)行動(dòng)，連續(xù)4年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)……“十三五”時(shí)期,，政府“挑大梁”,，社會共參與，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。

公交車踏板高,、住宅臺階多,、廁所沒扶手、紅綠燈太短……老年人如何不再“舉步維艱”?2020年7月,，九部門聯(lián)合發(fā)文加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程,，加裝電梯、無障礙環(huán)境等適老化改造加快提上日程,。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人;出臺企業(yè)年金,、職業(yè)年金辦法，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;經(jīng)濟(jì)困難的高齡,、失能等老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級全覆蓋;長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)擴(kuò)大到49個(gè)城市……多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn),，努力滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

——深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，全力確保老有所醫(yī),。

約4000萬老年人失能或部分失能，78%的老年人至少患有一種慢性病……“長壽不健康”背后,，是一些家庭面臨的困境,。

從國家衛(wèi)生健康委等部門出臺《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》、制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南,，到建立完善老年健康服務(wù)體系、加強(qiáng)老年人居家醫(yī)療服務(wù),、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”試點(diǎn)工作,、開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，“十三五”時(shí)期出臺的一系列政策,，旨在為老年人提供健康教育,、預(yù)防保健、疾病診治,、康復(fù)護(hù)理,、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù),。

北京累計(jì)為20多萬名老年居民提供腦健康篩查服務(wù);上海市民健康自我管理小組項(xiàng)目的參與者中老年人約占八成;江蘇蘇州建立家庭病床服務(wù)團(tuán)隊(duì)為老年人開展居家護(hù)理和上門診療服務(wù)……各地完善老年健康服務(wù)體系,，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，將醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭,。

——促進(jìn)老年人社會參與,，大力提倡老有所為。

在四川,，一群低齡,、健康老年人組成志愿服務(wù)隊(duì)，與高齡,、失能老年人和其他有特殊困難老年人進(jìn)行結(jié)對幫扶,。在湖北谷城,，31名退休教師重返工作崗位，自愿為師資力量不足的學(xué)校“補(bǔ)血”,。

越來越多的老年人正在實(shí)現(xiàn)老有所為的期待,。

制定實(shí)施《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，全國各級各類老年大學(xué)(學(xué)校,、學(xué)習(xí)點(diǎn))8萬多所(個(gè)),，逐步健全老年人社會優(yōu)待制度體系，不斷優(yōu)化養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會環(huán)境……一項(xiàng)項(xiàng)激發(fā)老年人活力的惠民政策密集落地，全社會正在共同參與到老年友好型社會的建設(shè)中,。

回應(yīng)新期待,，打造高質(zhì)量為老服務(wù)體系

“怎么能在手機(jī)上聽《可可托海的牧羊人》?”在浙江杭州的“智能手機(jī)長者公益課堂”上，朱美菊老人舉著手機(jī)向志愿者發(fā)問,。

快速發(fā)展的信息技術(shù),，老年人不能被排除在外，要共享數(shù)字時(shí)代紅利!

2020年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》,。全國老齡辦提出，用3年時(shí)間,，推動(dòng)老齡社會信息無障礙建設(shè),，促進(jìn)全社會推進(jìn)適老化的改造和升級……

要跨越的不只有“數(shù)字鴻溝”�,？焖倮淆g化背后,，是每個(gè)人的感同身受：我們該怎樣有尊嚴(yán)地老去?

促進(jìn)健康老齡化，讓高質(zhì)量健康服務(wù)體系“呼之欲出”——

“十四五”規(guī)劃綱要提出,，未來5年人均預(yù)期壽命要提高1歲,。如何健康地享受這1歲的壽命?

加快國家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建設(shè)一批區(qū)域老年醫(yī)療中心;每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)提高到3.2人,，擁有注冊護(hù)士數(shù)提高到3.8人;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%……一個(gè)個(gè)具體指標(biāo)的設(shè)定,，為高質(zhì)量健康服務(wù)體系“添磚加瓦”。

以養(yǎng)老為軸心,，“養(yǎng)老+”思維不斷破題——

近1000萬人,，這是目前我國養(yǎng)老護(hù)理人員的缺口。留守老年人就醫(yī)困難,、老年大學(xué)“一座難求”……老年人的多元化需求尚未得到充分滿足,。

著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,，積極培育老年人用得上的產(chǎn)品和服務(wù);開始探索智慧養(yǎng)老,，形成“一對多”模式，讓家政,、物業(yè),、餐飲、物流加入其中……養(yǎng)老不再是“一家之事”,，而是全社會的責(zé)任共擔(dān),。

充實(shí)“錢袋子”，夯實(shí)應(yīng)對人口老齡化的社會財(cái)富儲備——

夯實(shí)財(cái)富儲備,，是應(yīng)對人口老齡化的重要基礎(chǔ),。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展多層次,、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提高企業(yè)年金覆蓋率,，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)……

夕陽無限好,，人間重晚晴。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,，中國秉持“人民至上,、生命至上”理念，正以前所未有的力度,，踐行積極應(yīng)對人口老齡化的“中國方案”,，更好滿足億萬老年人對美好生活的新期待。

(新華社北京10月13日電記者董瑞豐,、田曉航、邱冰清)

《 人民日報(bào) 》( 2021年10月14日 04 版)