一些行業(yè)或領(lǐng)域存在隱性準(zhǔn)入壁壘仍是制約市場主體公平競爭的瓶頸，解決這些問題應(yīng)成為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)

法治是最好的營商環(huán)境,。營商環(huán)境好,，市場主體發(fā)展活力就足，市場韌性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力就強(qiáng),。進(jìn)入新發(fā)展階段,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，將有利于市場主體蓬勃發(fā)展,。

營商環(huán)境好不好,，市場主體感受最為真切。通過對近千家企業(yè)面對面座談?wù){(diào)研,，結(jié)果顯示,，總體來看，市場主體普遍對地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境有較高水平的獲得感和滿意度,。同時也要注意到,，市場主體對公平競爭變得更加在意、要求更為突出,。

黨的十八大以來,，為構(gòu)建公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，我國積極推進(jìn)相關(guān)制度和能力建設(shè),，出臺了反不正當(dāng)競爭法,、反壟斷法、關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南等一系列法律法規(guī);同時持續(xù)強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位,，一方面完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，另一方面,，制定公平競爭審查制度,，對政策措施實(shí)施事前審查。凡此種種,，都助力優(yōu)化營商環(huán)境取得更好成效,。

與此同時,，一些行業(yè)或領(lǐng)域存在隱性準(zhǔn)入壁壘仍是制約市場主體公平競爭的瓶頸，解決這些問題應(yīng)成為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),。

破除隱性壁壘,，要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，推進(jìn)理念,、制度和手段的轉(zhuǎn)變,，從根子上消除存在隱性壁壘的環(huán)境。

持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度體系,，進(jìn)一步壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，確需保留的，也要梳理精簡準(zhǔn)入條件,、優(yōu)化審批流程,。去除負(fù)面清單以外的變相審批，重點(diǎn)是由行政許可或?qū)徟�改為備案的事�?xiàng),，要在制度和流程重塑上下功夫,。

加快準(zhǔn)入機(jī)制改革，創(chuàng)新準(zhǔn)入審批辦法,，破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”,。實(shí)踐證明，“證照分離”改革是破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的有效方法,，應(yīng)繼續(xù)深化拓展,。在此基礎(chǔ)上，還需進(jìn)一步探索和推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“一件事一次辦”的典型做法,，推進(jìn)承諾制改革,，把更多事前審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑俺兄Z、事中事后監(jiān)管事項(xiàng),。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長,，本報記者韓鑫采訪整理)

《 人民日報 》( 2021年09月23日 11 版)