滿分：100分 時限：150分鐘

    一、注意事項

    1. 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試,。

    2. 參考時限：閱讀資料40分鐘,，參考作答110分鐘。

    3. 仔細閱讀給定資料,，按照后面提出的“作答要求”作答,。

    4. 請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效,。

    二,、給定資料

    1. 國家機關(guān)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪,具有嚴重的社會危害性,。近幾年來,，國家機關(guān)工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬,、上億元損失的案件已不鮮見,。

    全國監(jiān)察機關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動今年5月10日啟動，最高人民檢察院副檢察長王振川在電視電話動員會暨新聞發(fā)布會上透露：近年來,，我國反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果,，2003年1月到2007年3月，全國檢察機關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人,，其中,，各級檢察機關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人,。

    2. 2003年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制,。時任局長王某考慮到林業(yè)機構(gòu)龐大,、經(jīng)費困難，企業(yè)改制,、改革都需要大筆資金,，于是召集有關(guān)人員開會，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運輸證業(yè)務(wù),，并要求各相關(guān)部門配合做好這項工作,。

    在局長明確“指示”下，木材經(jīng)營部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉”等手段,，通過林業(yè)局相關(guān)部門為無合法來源證明的木材2277余立方米和木制品1. 6萬余立方米代辦木材運輸證,，獲取代辦費50萬余元，“金稅費”208萬余元,。

    在很多人看來,，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進行的，沒有暗箱操作,，百萬余元的收入,，王某也沒有中飽私囊。王某只不過是為了維護本部門的利益,，是“為公”謀利,。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化,，擾亂了正常的林政管理秩序,。

    3. 2003年5月,，左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡,，直接經(jīng)濟損失5312萬元,。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場鄉(xiāng)有關(guān)干部瞞報井下被困人數(shù),，造成了極惡劣影響,。

    最高人民檢察院將這一案件作為瀆職典型案件予以公布，事故發(fā)生的重要的間接原因就是,，左云縣,、張家場鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的負責(zé)人玩忽職守,。國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認定該事故為責(zé)任事故,，檢察機關(guān)依法向法院起訴11人。今年1月,，陽高,、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)人民法院審理并作出判決,。在這次判決中,，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑,，3人被免于刑事處罰,。