編者注：本試題暫無參考答案,！

2005年11月27日四川省考試錄用公務員和機關工作人員

《申論》試卷

滿分：100分 時限：150分鐘

    一,、注意事項

    1. 申論考試是對應考者閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出和解決問題能力,、文字表達能力的綜合測試,。

    2. 作答參考時限：閱讀資料30分鐘,，作答120分鐘。

    3. 仔細閱讀所給資料,，按照后面提出的“申論要求”依次作答,。

    4. 所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效,。

    二,、給定資料

    (1)有資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座,，城市生活垃圾年產生量超過1億噸,，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達60 億噸以上,。目前已有200 余座城市處于垃圾包圍之中,。垃圾對城市環(huán)境造成嚴重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理,，城市垃圾的處理,，已受到國家和各地政府的高度重視。10 多年來,，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場,，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高,，處理率已從20世紀90 年代初的21%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平,，還是無法適應經濟和社會發(fā)展的客觀需要,，許多城市仍然面臨垃圾圍城的難題。

    (2)目前國內外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋,、高溫堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例,，因地理環(huán)境,、垃圾成分、經濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別,。由于城市垃圾成分復雜,，并受經濟發(fā)展水平、能源結構,、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響,，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式,，很難有統(tǒng)一的模式,。但最終都是以無害化、資源化,、減量化為處理目標,。從應用技術看，國外主要有填埋,、焚燒,、堆肥、綜合利用等方式,，機械化程度較高,，且形成系統(tǒng)及成套設備。從國外的情況看,，有以下趨勢：①工業(yè)發(fā)達國家由于能源,、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多,；②填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例,；③農業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主；④其他一些新技術,，如熱解法,、填海、堆山造景等技術,，正不斷取得進展,。

    (3)焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術,，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應了回收能源的要求,，正逐漸上升為焚燒處理的主流,。國外工業(yè)發(fā)達國家，特別是日本和西歐,，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用,。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經濟發(fā)達,、投資力強,、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟,、先進,。世界上許多著名公司投入力量開發(fā)焚燒技術與設備，且主要設備與附屬裝置定型配套,。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐,，使之朝著高效、節(jié)能,、低造價,、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高,。

    (4)我國城市垃圾處理起步較晚,。近幾年各地根據實際情況，從對策和規(guī)劃著手,，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索,。杭州、常州,、天津,、綿陽、北京,、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經驗的基礎上,，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產線；深圳,、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功,，也為各城市應用焚燒技術提供了經驗；沈陽,、鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理,，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。