編者注：2009年9月13日重慶（下半年）,、福建（秋季）、內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論試題的材料相同,，題目相似但數(shù)目不同,。

福建省2009年度秋季考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

2009年9月13日

滿分：100分時限：150分鐘

    一,、注意事項

    1、題目應(yīng)在答題卡上作答,，在題本上作答的一律無效,。

    2、監(jiān)考人員宣布考試開始時,，你才可以開始答題,。

    3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,，你應(yīng)立即停止作答．將題本,、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤,、允許離開后方可離開,。

    4、特別提醒你注意,，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置,。未按要求作答的。不得分,。

    5,、嚴(yán)禁將題本、答題卡帶出考室,！

    6,、嚴(yán)禁折疊答題卡！

    二,、給定資料

    1. 相關(guān)研究指出,，改革開放30年來，中國農(nóng)村改革存在的主要問題是農(nóng)民收入增長緩慢,，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大,；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會保障制度沒有覆蓋農(nóng)民和農(nóng)民工,。

    上世紀(jì)90年代以來,，我國在城市發(fā)展中實行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體所有”,，但實際上村集體并不能買賣,，只能由政府買，而且由政府定價,。政府征用,、征購農(nóng)地之后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”,，投入到城市建設(shè)等方面,。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租,、開發(fā)等經(jīng)營行為中賺取巨額利益,，產(chǎn)生大量的富豪。城市居民通過購買房地產(chǎn),，改善自己的生活條件,，有的還隨著土地的升值，獲得了財富的增長,。實際上,，地方政府和企業(yè)，一直到購買房地產(chǎn)的城市居民,，正是利用這一“剪刀差”制度,，分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價值。

    這種做法以很低的代價和很高的效率促進了快速的城市化,。隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展,，政府從中賺取的土地差價越來越大，時至今日,，“土地財政”已經(jīng)為各級政府創(chuàng)造了巨大的財富,，但由此也給社會的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來不少問題,。在政府和農(nóng)民處于市場不平等地位的情況下,，盡管隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地價值日益顯現(xiàn),，農(nóng)民的利益卻沒能隨著城市化的進展同步增長,，反而受到損害。

    近年來,，中央十分重視“三農(nóng)問題,，致力于保障和擴大農(nóng)民權(quán)益，如延長農(nóng)民土地承包期,，不斷提高農(nóng)民種田補償標(biāo)準(zhǔn)，等等,。在城市化快發(fā)展的過程中,，應(yīng)當(dāng)考慮采取各項措施，增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民生活水工業(yè)發(fā)展了,，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會財富積累到了一定階段，發(fā)展的主要就轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，實現(xiàn)社會和諧,、公平，促進全面現(xiàn)代化,。