一、注意事項

    1.申論考試是對應考者閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試,。

    2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘,，作答90分鐘。

    3.仔細閱讀給定材料,，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上依次作答,。

    二、給定材料

    材料一：

    近一段時間以來,，在一些銀行網點,，尤其是北京、上海,、成都等大城市的銀行門前排長隊現象日益嚴重,，已經引起社會輿論和消費者的廣泛關注。昨日,，記者來到成都市區(qū)10 家銀行網點進行調查,，這10家銀行分別位于繁華商業(yè)口岸、居民小區(qū),、高校等區(qū)域,。在這些銀行里排隊辦理業(yè)務的時間,，估算下來最長的要等待兩個小時，最短的也要二十多分鐘,。

    上午10時建設路上中國銀行一儲蓄所：共開設兩個個人業(yè)務窗口,，這里沒有排號機，有8人在排隊等候,。隊列中一名女士告訴記者,，自己準備存款兩萬元，先到自動存款機前,，但是該機器每次放入金額僅限30 張,，要存完這筆錢總共需要操作7 次，她只有選擇排隊,。在這位女士前面一位老大爺正辦理基金業(yè)務,，需要填寫幾張表格，二十多分鐘都沒有辦完,。一名學生要取220 元錢,，由于取款機只提供100 元和50元的鈔票，也只有排隊,。

    上午10時30分玉雙路上一家招商銀行網點：開設了兩個個人普通業(yè)務窗口和一個貴賓窗口,，大廳里有近20人在等候，大廳咨詢人員引導部分客戶到自助銀行辦理存取款等業(yè)務,。記者注意到,，墻上掛著的留言簿上有幾條是反映排隊人多，窗口開得少的,。

    上午11時紅星路二段建設銀行三支行營業(yè)部：記者在排號機上打印出來的紙條顯示號碼為“0177,，您前面還有72位在等待”。該網點對私業(yè)務共有5 個窗口,，但只有3 個儲蓄窗口在辦業(yè)務,，其中還有一個白金卡/金卡專用窗口。記者等了10 分鐘,，發(fā)現前面才有5 名客戶辦完了業(yè)務,，按此速度計算，72 名客戶將耗時144 分鐘,。

    下午4時30分岳府街農業(yè)銀行錦陽支行：由于地處偏僻,，又臨近下班時間，排隊的人不多,，開了兩個個人窗口,，記者取號為“0500”，紙條上顯示等待人數為8 名。

    四川省銀行業(yè)協(xié)會秘書長李冀偉在接受記者采訪時表示,，從去年開始,，就有不少市民反映‘排隊“問題，在一些銀行大廳里竟有“號販子”出沒,。他們拿號以后，過些時間以每張兩三元的價格賣給那些不想排隊的人,。李秘書長指出,，緩解銀行排隊現象將是一個系統(tǒng)工程，不可能馬上解決好,。

    工商銀行一部門負責人分析認為,，過去老百姓領工資、繳水電費,、電話費等都找單位,，現在卻集中在銀行特別是國有銀行辦理，形成了“千軍萬馬過獨木橋”的架勢,。這些業(yè)務使用了國有銀行30%的柜臺資源,。

    另一方面，老百姓財富的增加帶來了投資理財需求的膨脹,。招商銀行在2004年調查發(fā)現,，客戶中有85%的人辦理存取款等簡單業(yè)務，只有15%的人辦理買基金,、理財產品等復雜業(yè)務,。而今年的調查顯示，后者的比重已飆升到59%,。辦簡單業(yè)務往往只需2 分鐘,，而辦復雜業(yè)務有時需要30 分鐘，復雜業(yè)務越多,，銀行的處理時間自然越長,。

    工商銀行的工作人員稱，自動排號機的出現給客戶們提供了一個相對寬松的等候環(huán)境,，與此同時,，也為網點帶來了空號費時、過號糾紛等問題,。據統(tǒng)計,，目前成都地區(qū)使用叫號機的營業(yè)網點每天平均會出現4 成以上的空號情況，空號呼喚浪費時問題成為銀行排長隊的原因之一,。

    有業(yè)內人士認為,，解決銀行排隊問題不僅是采用排號機或是恢復站隊等候能夠解決的。讓人心焦的等候時間確實有相當多“水分”，這其中既有銀行服務的問題,，也有市民消費習慣的原因,。從銀行方面來說，營業(yè)窗口的工作人員忙閑不均,，窗口資源沒有充分得到利用,。一些網點業(yè)務人員流動頻繁，對業(yè)務操作不夠熟悉,，延長業(yè)務辦理時間,。

    在記者調查的銀行網點中，70%以上安置了排號機,，最近有消息稱,，工行將在北京部分網點準備叫停排號機，原因是它不能提高業(yè)務處理效率,，不能解決銀行排隊問題,，但是成都方面表示將繼續(xù)使用這一方式。