【華圖教育閱讀提示】2010年上海市公務員考試筆試將于3月27日舉行，為助廣大考生理解與培養(yǎng)“申論思維”,，華圖教育提供了2005年上海市公務員錄用考試《申論》真題供考生備考查閱,。

    編者注：本試題暫無參考答案！

上海市2005年公務員錄用綜合考試申論試題

    一,、注意事項

    1.《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘,。

    3.仔細閱讀給定資料,，按照后面提出的“《申論》要求”依次作答。

    二,、給定資料

    (1)全國人大常委會法工委1996年著手《行政許可法》的調研,，起草工作，并形成了《行政許可法》征求意見箱,。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規(guī)劃,，確定由國務院提出法律草案。由此,，國務院法制辦以征求意見稿為基礎,，結合清理國務院部門行政審批事項，從2000年初開始《行政許可法》的起草,、調研,、論證、就起草這部法律涉及的主要問題,，征求了地方人民政府,、國務院部門、專家學者的意見,。

    (2)在此基礎上,，國務院法制辦起草了《行政許可法》初稿，于2001年7月印發(fā)國務院各部門,，省級人民政府及較大的市人民政府的法制工作機構和全國人大常委會法工委等單位以及專家學者征求意見;召開3個座談會,，聽取國務院部分部門，一些地方人民政府和專家學者的意見;幾次召開國內外專家參加的論證會,，研究了美國,、德國、日本等國的行政許可制度,。經反復研究,、修改，形成了《行政許可法》草案,。

    (3)草案經2002年6月19日國務院第60次常務會議討論通過,，并于2002年7月5日提請全國人大常委會審議。2002年8月23日,，九屆全國人大常委會第二十九次會議開始對草案進行審議,。九屆全國人大常委會第三十一次會議對草案進行了第二次審議。新一屆全國人大常委會十分關注《行政許可法》,，并再次將《行政許可法》列入2003年的立法規(guī)劃,。十屆全國人大常委會第三次,，第四次會議連續(xù)對這部法律草案進行審議。在審議過程中,，常委會組成人員認真負責,，踴躍發(fā)表意見。僅在第四次常委會會議上,，根據(jù)常委會委員的意見,，草案就做了8個方面，40多處修改,。2003年8月27日,，十屆全國人大常委會第四次會議以151票贊成，0票反對,，1票棄權通過了這部法律,，這么高的通過率在我國的立法史上也是少見的。