給定資料

    1.我國(guó)的水能資源豐富,，能用于發(fā)電的將近5.4億千瓦左右，居世界第一位,。截至2006年,，實(shí)際開(kāi)發(fā)的水電在1.29億千瓦左右，利用率不到25％,，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家50%-70%的開(kāi)發(fā)利用水平,。水電是一種可再生能源，但相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間,，我國(guó)用電負(fù)荷比較集中的東部省市,，火電項(xiàng)目四處開(kāi)花。大量利用煤炭發(fā)電,，對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重隱患,。

    我國(guó)水能資源主要集中在西南地區(qū)。在我國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的大幅項(xiàng)目地圖前,，可以清楚地看到,，西部幾乎所有的江河都被大壩攔腰斬?cái)唷＠�如：在岷��,，正在建設(shè)的紫坪鋪電站,，裝機(jī)76千瓦，壩高156米,，緊鄰世界文化遺產(chǎn)都江堰,。大渡河整個(gè)流域規(guī)劃建設(shè)356座電站，最大的瀑布溝電站,，裝機(jī)330萬(wàn)千瓦，估計(jì)移民15萬(wàn),。在瀾滄江,，規(guī)劃了14級(jí)梯級(jí)開(kāi)發(fā)，已建成的漫灣電站裝機(jī)125萬(wàn)千瓦,，目前是云南最大的電站,。怒江的原始生態(tài)流域相對(duì)保存完好,，也已規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

    2.2004年8月,，云南省怒江州的規(guī)劃報(bào)告,，提出以松塔和馬吉為龍頭水庫(kù)，與丙中洛,、鹿馬登,、福貢、碧江,、亞碧羅,、瀘水、六庫(kù),、石頭寨,、賽格、巖桑樹(shù)和光坡等梯級(jí)組成兩庫(kù)十三級(jí)開(kāi)發(fā)方案,，總裝機(jī)容量可達(dá)2132萬(wàn)千瓦,，超出三峽工程裝機(jī)容量300多萬(wàn)千瓦。報(bào)告指出,，13個(gè)梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā),，總投資896.5億元，如果2030年前全部建成,，平均每年投入30多億元,，國(guó)稅年收增加51.99億元，地稅年收增加27.18億元,。896.5億元的總投資,，可帶來(lái)40多萬(wàn)個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶動(dòng)地方建材,、交通等二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政增收,。實(shí)施這一方案,，將使電力成為地方新興的支柱產(chǎn)業(yè)，由此帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電力行業(yè)本身,。

    3.怒江州是全國(guó)唯一的傈僳族自治州,，少數(shù)民族占全州人口的92.2%，一些地方至今還保留著刀耕火種,、人背馬馱等原始生產(chǎn)方式和紋面部落等原始社會(huì)痕跡,。怒江58.3%的區(qū)域面積納入自然保護(hù)范圍，豐富的木材資源和礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)，沒(méi)有支撐地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支術(shù)產(chǎn)業(yè),。2002年,，怒江州全年的財(cái)政收只有1.05億元，全州4縣均為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣,。2004年怒江州人均年收入在625元以下的貧困村有11個(gè),，農(nóng)民人均年收978元。

    位于滇西橫斷山脈縱谷的怒江,、瀾滄江,、金沙江3條大江，在東西150公里內(nèi)緊密地排列依偎著,，群山嵩聳,，峽谷深切，構(gòu)成地球上獨(dú)一無(wú)二的地理奇觀(guān),。整個(gè)區(qū)域達(dá)4.1萬(wàn)平方公里,，雪山和冰川環(huán)抱其間，古老的孑遺植物在這里延續(xù)生命,，珍稀的動(dòng)植物在其間繁衍生息,，這是地球精心營(yíng)造的一個(gè)最雄奇瑰麗的自然寶藏。2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織第27屆世界遺產(chǎn)大會(huì)決定,，將我國(guó)這一“三江并流”自然景觀(guān)列入聯(lián)合國(guó)教科文組織的“世界遺產(chǎn)名錄”,。

    準(zhǔn)備在這里實(shí)施的“兩庫(kù)十三級(jí)”怒江水電開(kāi)發(fā)方案，剛一出臺(tái)便引發(fā)巨大爭(zhēng)議,。

    4.2006年,，云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要寫(xiě)道：力爭(zhēng)珠江、金沙江,、瀾滄江,、怒江等大江大河的上游地區(qū)，九大高原湖泊流域區(qū),，水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能得到保護(hù)與恢復(fù),。在生態(tài)脆弱區(qū)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā),，建立以保護(hù)生態(tài)功能為主的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn),。

    對(duì)引起巨大爭(zhēng)議的怒江水電工程，2006年水利部門(mén)某負(fù)責(zé)同志表示,，完全不開(kāi)發(fā)保持原生態(tài)是不可能的,，因?yàn)槭聦?shí)上怒江已不是原生態(tài)河流，但碑提出要充分利用怒江水資源,，建設(shè)13級(jí)水電站,，是一種掠奪性的開(kāi)始,。雖然當(dāng)?shù)叵Ｍ�盡早開(kāi)發(fā)，但即便是沒(méi)有爭(zhēng)議的一兩個(gè)水電站,，也要在嚴(yán)格前期工作審查的基礎(chǔ)理論實(shí)施開(kāi)發(fā)。要嚴(yán)格遵循先規(guī)劃,、后開(kāi)發(fā)的原則,，確保工程方案安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理,，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)工作,。