2006年山東省公務(wù)員錄用考試

《申論》試題(A)

 

滿分100分                         時(shí)限180分鐘

 

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力,、綜合分析能力,、提出和解決問(wèn)題的能力,、文字表達(dá)能力的測(cè)試,。

2.參考時(shí)限：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘,。

3.仔細(xì)閱讀給定資料,，按后面提出的“申論要求”依次作答。

1.2006年4月28日,，《光明日?qǐng)?bào)》載文：“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀念,，對(duì)人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用�,，F(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的一些是非善惡美丑混淆的現(xiàn)象，有許多就是這種不良風(fēng)氣所致,。所以,，在榮辱觀道德觀價(jià)值觀上要做到“是非、善惡,、美丑的界限絕對(duì)不能混淆,，堅(jiān)持什么、反對(duì)什么,，倡導(dǎo)什么,、抵制什么，都必須旗幟鮮明”,，必須對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的各種社會(huì)風(fēng)氣采取旗幟鮮明的態(tài)度,。既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施,，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣,。”

2.2006年4月11日,，中央電視臺(tái)《東方時(shí)空》欄目播出的“時(shí)空調(diào)查：誰(shuí)來(lái)做證”欄目中講了幾個(gè)故事：主人公有的貼告示,，有的舉牌子，更有的跪地哀求,，目的只有一個(gè),，就是尋找證人。只有找到了證人才有可能證明自己的清白,，或者為親人討還公道,。他們做出這些舉動(dòng)，可見(jiàn)尋找證人多么困難,。尋找證人難,，找到了讓他們出庭作證更難。有這樣一個(gè)數(shù)字——10%,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過(guò)10%,，證人不肯出庭作證,，案件的是非就很難分清,，當(dāng)事人欲哭無(wú)淚，法官也愛(ài)莫能助,。

3.哈爾濱一男子駕一輛跑車(chē)在居民區(qū)撞倒一老人后,，公然恐嚇周?chē)�的群眾后逃逸。警方和死者家屬在尋找目擊證人的過(guò)程中,，知情人皆不愿出面作證,。具體情況是這樣的：家住哈爾濱市道外區(qū)育英小區(qū)的83歲老人謝杰，身子骨硬朗,，生活規(guī)律,，每天都在小區(qū)散步。家人和鄰居沒(méi)想到他會(huì)慘死在家門(mén)口,。謝杰女兒謝曉芳說(shuō),，曾有群眾私下向其介紹過(guò)事發(fā)經(jīng)過(guò)：2月24日吃過(guò)晚飯，謝杰像往常一樣在小區(qū)里散步,。當(dāng)他走到一火鍋店附近時(shí),，被一輛調(diào)頭的黃色跑車(chē)撞上，老人當(dāng)時(shí)就趴在車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)蓋子上,。此時(shí),，跑車(chē)不知為何突然加速，推著老人沖到路邊的墻上才停下來(lái),。見(jiàn)有不少人來(lái)圍觀,，肇事司機(jī)下車(chē)看了看，并威脅說(shuō)：“誰(shuí)也別瞎說(shuō),，誰(shuí)說(shuō)了就整死誰(shuí),！”隨后駕車(chē)逃逸。不久,，又有人返回現(xiàn)場(chǎng),，將跑車(chē)遺落的保險(xiǎn)杠、漆片等證物帶走,，并再次威脅大家不許亂說(shuō),。謝曉芳說(shuō)，由于遭到恐嚇,，圍觀者都站在一邊,，不僅沒(méi)人敢上前搶救謝杰，更沒(méi)人敢給謝家報(bào)信,。待120趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，謝杰已經(jīng)死亡。

4.孔子說(shuō)：“君子喻于義，小人喻于利,�,！泵献訉�(duì)梁惠王說(shuō)：“王何必曰利，亦有仁義而已矣,�,！薄赌���(jīng)》說(shuō)：“義，利也,�,！蹦�子三表中，最重要的第三表是“發(fā)以為刑政,，觀其中國(guó)家百姓之利”,。漢代董仲舒重義輕利，認(rèn)為“利以養(yǎng)其身,，義以養(yǎng)其心”,。《漢書(shū)·董仲舒?zhèn)鳌罚骸胺蛉嗜苏�,，正其誼不謀其利,，明其道不計(jì)其功�,！背填椪f(shuō)：“大凡出義則入利,。出利則入義，天下之事,，惟義利而已,。”朱熹說(shuō)：“義利之說(shuō),，乃儒者第一義,。”清初的顏元明確提出了義利統(tǒng)一的辯證觀點(diǎn),，他說(shuō)：“正論便謀利,，明道便計(jì)功，是欲速,，是助長(zhǎng),；全不謀利計(jì)功，是空寂,，是腐儒,。”

5.2006年4月25日,，《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇名為“惻隱之心,，人應(yīng)有之”的文章,。所謂惻隱之心，亦即對(duì)弱者的同情,、憐憫與關(guān)懷,。而是否同情、憐憫,、關(guān)懷弱者，直接關(guān)系到人的尊嚴(yán)的捍衛(wèi),，人對(duì)幸福的追求以及人格的自我完善,。簡(jiǎn)言之，關(guān)系到以人為本道德信念的貫徹落實(shí),。關(guān)懷弱者也是關(guān)懷我們自己,。人類乃是一個(gè)共同體，人與人之間在利益上休戚與共,。一個(gè)社會(huì)如果不能對(duì)弱者給予應(yīng)有的關(guān)懷,，反而漠視弱者的訴求，損害弱者的利益,，勢(shì)必引起諸多社會(huì)矛盾,，破壞社會(huì)的秩序與和諧，甚至導(dǎo)致劇烈的社會(huì)沖突與震蕩,。而在這種惡劣的生存環(huán)境下,，任何人的福利都會(huì)受到危害。由是觀之,，關(guān)懷弱者就不僅是一種道義的要求,，而且是明智的表現(xiàn)了。

6.3月31日晚10時(shí)前后,，在廈門(mén)市體育東村公交車(chē)站,，鄭女士帶女兒過(guò)馬路時(shí)，被一輛小車(chē)撞傷,，左腳三處骨折,，司機(jī)當(dāng)場(chǎng)駕車(chē)逃逸，鄭女士目前正苦等目擊證人能提供線索,，讓交警盡快抓住肇事者,。去年6月30日，在于洪區(qū)丁香湖畔,，山東民工韓磊為救人而被湖水吞噬,。那時(shí)他只有17歲。但令人氣憤的是,，時(shí)至今日,，被救者一直沒(méi)有站出來(lái)給韓家一個(gè)說(shuō)法,。日前，在文化路街頭,，里三層外三層聚集了一大堆人,，正在圍觀一場(chǎng)斗毆——一名男子被多人毆打。當(dāng)民警接到報(bào)警趕到時(shí),，打人者則迅速停手,，混進(jìn)了圍觀的人群中。被打者指出現(xiàn)場(chǎng)一人參與了毆打時(shí),，該人矢口否認(rèn),，稱自己只是看熱鬧的。于是民警便詢問(wèn)圍觀者,，這個(gè)人是不是參與了毆打,。可問(wèn)了多個(gè)人,，均稱自己不知道——“我跑過(guò)來(lái)看時(shí)已經(jīng)打完了,，我也不知道是誰(shuí)打的�,！薄皼](méi)看著,，我剛路過(guò)這里�,！弊罱K,，此案由于證據(jù)不足，而無(wú)法認(rèn)定打人者,。到底哪一方在說(shuō)謊,？

7.公平正義既是衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是人們?cè)u(píng)價(jià)政治文明的尺度,，更是我們黨執(zhí)政為民的必然要求,。因此，必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,，正確處理社會(huì)矛盾,，大力促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)正義,，使公平與正義成為和諧社會(huì)的重要支柱,。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府在維護(hù)社會(huì)公平與正義方面作出了不少努力,，取得了豐碩成果,。如資助特困生上大學(xué)、資助特困單親家庭,、公推黨政干部,、實(shí)施十項(xiàng)民心工程,、妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪、維護(hù)司法公正等等,。但是,，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我市城鄉(xiāng)之間,、階層之間,，在社會(huì)生活的一些領(lǐng)域，也程度不同地出現(xiàn)了一些發(fā)展中的問(wèn)題,，如貧富差距,、城鄉(xiāng)差距等。因此,，深入認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的發(fā)展變化，完善各項(xiàng)政策措施,，使社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善的協(xié)調(diào),，利益訴求得到統(tǒng)籌兼顧，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),。

8.李老板開(kāi)了一家貿(mào)易公司,，張先生經(jīng)常為李老板供貨。每次供貨時(shí),，李老板并不馬上就付給張先生貨款,，而是積累到一定金額后，再一起結(jié)賬,。張先生每次供貨時(shí),，李老板的會(huì)計(jì)均給他一張入庫(kù)單，貨款付完后,，張先生再把入庫(kù)單還給李老板,。一切看起來(lái)合情合理，沒(méi)想到卻出現(xiàn)了問(wèn)題,。不知不覺(jué)中,，李老板已經(jīng)押了張先生10萬(wàn)元的貨款。去年2月,，張先生找到李老板,，希望能把貨款結(jié)清，這次李老板倒痛快起來(lái)：“沒(méi)有那么多錢(qián),，今天我先給你結(jié)一半吧,。”于是,，李老板給了張先生5萬(wàn)元的貨款,，張先生寫(xiě)了收據(jù)后,，還回了5萬(wàn)元的入庫(kù)單。過(guò)了一個(gè)月,，張先生拿著另外的5萬(wàn)元入庫(kù)單再次找到李老板,，希望把這5萬(wàn)元貨款付了，但李老板卻說(shuō)出了令他意想不到的話來(lái)：“上次5萬(wàn)塊錢(qián)我不都給你了嗎,？你怎么還跟我要,？”原來(lái)，李老板歪曲事實(shí),，竟稱他只欠張先生5萬(wàn)元的貨款,，一個(gè)月前還的就是這筆錢(qián)！無(wú)奈,，張先生只好與他打起官司來(lái),。在法庭上，張先生拿出了入庫(kù)單及有關(guān)“收到5萬(wàn)元貨款”的收據(jù),，可李老板愣說(shuō)這5萬(wàn)元就是付給張先生手中5萬(wàn)元入庫(kù)單的貨款,。到底孰是孰非，法官也犯了難,。其實(shí),，除了李老板與張先生外，還有一個(gè)人清楚事情的經(jīng)過(guò),，那就是李老板的會(huì)計(jì),。張先生及代理律師多次肯求會(huì)計(jì)能出庭作證，但雖然她已經(jīng)辭職,，卻仍不愿為張先生作證,，原因很簡(jiǎn)單，怕遭到報(bào)復(fù),。如今,，此案仍陷在困境中。

9.道德義務(wù)是在人們所處的社會(huì)關(guān)系中產(chǎn)生的,。不管個(gè)人是否意識(shí)到,，客觀上必然會(huì)對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)負(fù)有一定的使命和職責(zé),。道德義務(wù)是指一定社會(huì)關(guān)系中個(gè)人應(yīng)對(duì)社會(huì)或他人所承擔(dān)的道德責(zé)任,。它同時(shí)表明一定社會(huì)或階級(jí)、集團(tuán)對(duì)人們行為的道德要求,；是個(gè)人在實(shí)踐道德原則和規(guī)范時(shí)所產(chǎn)生的一種強(qiáng)烈的責(zé)任心,。隨著社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化，道德義務(wù)的內(nèi)容和范圍也在不斷的變化和發(fā)展,。因而它是具體的歷史的范疇,。道德義務(wù)本質(zhì)上反映了各個(gè)階級(jí),、集團(tuán)的利益和要求。人們所處的社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性,，決定了道德義務(wù)的多樣性,。在人類的道德生活中，道德義務(wù)的要求既表現(xiàn)在人們相互間的各種關(guān)系中,，也表現(xiàn)在個(gè)人對(duì)階級(jí)或團(tuán)體的關(guān)系中,。所以調(diào)整人和人之間的道德關(guān)系，不管人們是否意識(shí)到,，客觀上都必然要求每個(gè)人履行他對(duì)社會(huì),、國(guó)家和他人所負(fù)責(zé)的道德責(zé)任。對(duì)社會(huì)每個(gè)成員來(lái)講,，在一般情況下,，主觀上都要認(rèn)真地選擇自己行為的動(dòng)機(jī)，考慮行為的后果,。

10.孔子說(shuō)：“見(jiàn)義不為,，無(wú)勇也�,！绷x，宜也,。就是指應(yīng)該做的事,。孔子這句話的意思是：“見(jiàn)到應(yīng)該做的事而不去做,，就是沒(méi)有勇氣,。”從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),，就是要“見(jiàn)義勇為”,。中國(guó)文化很重視這個(gè)義字，認(rèn)為這是人與禽獸相區(qū)別的根本之處,。禽獸的生活完全是自然的,，沒(méi)有應(yīng)該不應(yīng)該的問(wèn)題；人的生活則除了物質(zhì)的,、自然的生活之外還有社會(huì)的,、精神的生活，凡事都有個(gè)應(yīng)該不應(yīng)該的問(wèn)題,。人生的追求應(yīng)該是“義以為上”,，把道義放在第一位；生死,、利害的取舍,，是非,、善惡的判別，都要以道義為準(zhǔn)繩,；遇到合于道義,，應(yīng)該做的事，就要勇于去做,，也就是要見(jiàn)義勇為,。這是做人的基本要求。沒(méi)有了這一點(diǎn),，就把人降低到禽獸的境地了,。中國(guó)人常罵人是衣冠禽獸、不是人,，正是反映了這種認(rèn)識(shí),。

11.根據(jù)馬克思的唯物辯證主義關(guān)于意識(shí)的起源和本質(zhì)的原理（物質(zhì)第一，意識(shí)第二）,，我們也不難發(fā)現(xiàn),，作為“意識(shí)第二”的“正義感”是不能缺乏“物質(zhì)第一”的有關(guān)實(shí)質(zhì)性的物質(zhì)保障而赤裸裸地上陣的。證人除承擔(dān)作證義務(wù)外,，應(yīng)當(dāng)享有主要是證人費(fèi)用請(qǐng)求權(quán),，也稱經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利。證人因出庭作證必然要影響自己的勞動(dòng)收入,，并因?yàn)槌鐾ザ�花費(fèi)相應(yīng)費(fèi)用,，如交通費(fèi)、生活費(fèi),、住宿費(fèi)等,。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第54條第3項(xiàng)規(guī)定：“證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用,，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付,，由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)�,！睕](méi)有規(guī)定證人合理費(fèi)用的范圍和計(jì)算問(wèn)題,，更沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)來(lái)行使，明顯缺乏可操作性,。刑事訴訟和行政訴訟理論界雖然認(rèn)為應(yīng)該賦予證人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán),，但立法中至今仍沒(méi)有明確確立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流普及了人們商品意識(shí),、經(jīng)濟(jì)意識(shí),，也同時(shí)伴隨著傳統(tǒng)道德觀念的世俗化和功利化。作為市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”，以經(jīng)濟(jì)尺度來(lái)衡量自己行為是一個(gè)必然趨勢(shì),，這樣我們就不難理解證人作證和拒絕出庭作證行為的選擇,，實(shí)際上就是一個(gè)利益權(quán)衡的過(guò)程。如：證人如果選擇作證,，可能因社會(huì)正義的伸張而得到心理慰藉,，但同時(shí)證人可能受到人身危險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)利益的損失，還有對(duì)原有人際關(guān)系的破壞,。趨利避害是人之天性,，證人拒絕作證自然就成了明智的選擇。

12.趨利避害是人之天性,。證人作為自然人,，是借助其感覺(jué)器官對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行感覺(jué)，有極豐富的心理,。有的害怕作證會(huì)受到威脅或人身報(bào)復(fù),；有的多一事不如少一事，“事不關(guān)己,，少惹麻煩”,；有的怕耽誤時(shí)間；有的因與犯罪人有較親密關(guān)系,，出于感情不愿作證,；有的被金錢(qián)收買(mǎi)或其他利益所誘惑而拒證；有的證人與被告人或被害人有私仇,，借機(jī)報(bào)復(fù),；有的證人目擊有傷風(fēng)化的犯罪行為，羞于啟齒,；有的同情犯罪人的遭遇或其家庭情況；有的證人有一定地位或身份,，怕作證有失面子,。上列中，證人對(duì)可能受到的威脅顧慮最大,，許多人對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中證人作證遭到報(bào)復(fù)的例子心有余悸,，不敢冒險(xiǎn)。事實(shí)上我國(guó)每年發(fā)生殘害證人及其家屬的案件并不少見(jiàn),，但能及時(shí)對(duì)加害者進(jìn)行懲治的事例又廖廖無(wú)幾,，對(duì)殘害證人的現(xiàn)象懲治不力還會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，因?yàn)槿绻�在某個(gè)案件中,，發(fā)生了這類事又沒(méi)有受到懲罰,，消息很快會(huì)傳開(kāi)，其他案件的證人就會(huì)拒絕作證。

13.在綿延數(shù)千年的中國(guó)傳統(tǒng)文化中,，儒家思想一直占正統(tǒng)地位,，以儒家為代表的傳統(tǒng)文化雖然存在許多優(yōu)秀的東西，但也遺留下大量落后消極的文化內(nèi)容,。如：傳統(tǒng)文化中的封建意識(shí),、中庸之道、隱忍退讓,，這些觀念必然使人*訟,、恥訟，認(rèn)為涉訟是道德敗壞的表現(xiàn),。還有“和合文化”為底蘊(yùn)的社會(huì)論理要求,，人們以合為貴、息事寧人,、祈求相安無(wú)事,，進(jìn)而在訴訟中形成拒證以求互不得罪，明哲保身,，認(rèn)為出庭“過(guò)堂問(wèn)審”是不光彩的事情,。中國(guó)乃是一個(gè)高度熟人化的社會(huì)，在這樣的社會(huì)交往中,，人際關(guān)系,、人情關(guān)系無(wú)疑占有重要份量。實(shí)際上每個(gè)人都身不由己的處在一個(gè)人際關(guān)系的網(wǎng)中,，被告人與證人之間熟悉的可能性很大,，人們不愿冒險(xiǎn)地去破壞這張網(wǎng)，甚至有的還可能在被告“遇難”之時(shí)施以援手,。另外,，人們享有權(quán)利必須履行義務(wù)，不履行義務(wù)則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任是作為一個(gè)完整法律規(guī)范的必備要素，因?yàn)椤叭绻麤](méi)有規(guī)定制裁的命令,，那就不會(huì)有任何法律的義務(wù)”,，這里的制裁命令即法律責(zé)任。因此,，證人履行作證義務(wù)應(yīng)當(dāng)與其作證享有的權(quán)利聯(lián)系在一起,，而作證義務(wù)的履行又應(yīng)當(dāng)與不履行義務(wù)的法律責(zé)任聯(lián)系在一起。然而在我國(guó)三大訴訟法中,，對(duì)證人權(quán)利的規(guī)定不明確,，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任規(guī)定失衡。

14.美國(guó),、新加坡,、德國(guó)等國(guó)家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。除了這些單獨(dú)立法外,，不少國(guó)家的訴訟法都有關(guān)于證人保護(hù)的規(guī)定,。除了這些國(guó)家法律和公約之外，不少國(guó)家還有專門(mén)的證人保護(hù)計(jì)劃,，還有一些國(guó)家如美國(guó),、澳大利亞，有專門(mén)的證人保護(hù)機(jī)構(gòu),，從世界上一些法制較健全的國(guó)家來(lái)看,，強(qiáng)制證人出庭作證的制度，就是那些應(yīng)出庭但不愿意出的人,，法院可以發(fā)布強(qiáng)制出庭令,，命令你必須出庭作證。如果你還不出,，那么法庭就可以因此判你藐視法庭罪,，或者是妨礙司法罪，這是非常厲害的,。

15.1993年6月,，由公安部，中宣部委聯(lián)合發(fā)起成立中華見(jiàn)義勇為基金會(huì),，宗旨在于表彰見(jiàn)義勇為的英雄,，募集了見(jiàn)義勇為基金，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤,，補(bǔ)助慰問(wèn)和助學(xué)金,。1996年起，基金會(huì)對(duì)全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子中犧牲及傷殘人員的困難家庭實(shí)施補(bǔ)助,。2000年,，基金會(huì)啟動(dòng)“扶困助學(xué)”工程，為生活困難的見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子家庭發(fā)送補(bǔ)助金,，資助見(jiàn)義勇為英烈的子女們讀書(shū)，給他們發(fā)放助學(xué)金,。

16.2005年6月21日,，《中國(guó)青年報(bào)》載文：深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實(shí)行證人保護(hù)制度，這在我國(guó)目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng),。該院在全院實(shí)施《證人保護(hù)工作規(guī)定》,，將保護(hù)分為3個(gè)階段，即偵查中的保護(hù)、起訴中保護(hù)和起訴后保護(hù),。對(duì)于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人,，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時(shí)貼身保護(hù)。除了保護(hù)證人的生命安全以外,，將其財(cái)產(chǎn)和名譽(yù)及其近親屬一并列入保護(hù)范圍,。寶安區(qū)檢察院成立專門(mén)的證人保護(hù)專題研究小組。小組發(fā)現(xiàn),，我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)證人保護(hù)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),，只是規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，但沒(méi)有規(guī)定任何具體可行的保護(hù)措施,，在司法實(shí)踐中難以操作,。特別是當(dāng)證人申請(qǐng)保護(hù)時(shí)，公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)無(wú)法采取切實(shí)有效的手段,，這是證人拒絕作證的法律因素,。證人拒絕作證對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵破帶來(lái)重重的困難，只有可行的證人保護(hù)措施,，才能提高自偵案件的偵破率,。該研究小組認(rèn)為，現(xiàn)有證人保護(hù)制度在實(shí)踐中實(shí)施的效果不甚理想,。比如：由于事前沒(méi)有及時(shí)保護(hù)證人的人身安全,，使證人的生命受到威脅、身體受到傷害甚至家人遭到打擊報(bào)復(fù),；由于沒(méi)有做好嚴(yán)格的保密措施,，泄露了證人的姓名、身份,，使證人受到歧視,；由于沒(méi)有保障證人的合法權(quán)益，使證人因作證而影響工作和人事關(guān)系,；由于證人未能享有客觀作證的條件,，使證人在作證時(shí)受到各方面的干擾等等。研究小組認(rèn)為,，保護(hù)不及時(shí),，發(fā)生實(shí)際侵害時(shí)司法機(jī)關(guān)才介入，證人有被打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn),，這使得保護(hù)效果大打折扣,。因此，在擬定工作條例時(shí),，寶安區(qū)檢察院重點(diǎn)研究了由事后被動(dòng)保護(hù)向事前預(yù)防保護(hù)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題,。

17.2001年,，遼寧省鞍山市國(guó)稅局原公務(wù)員李文娟，實(shí)名舉報(bào)該局人為少征國(guó)家巨額稅款等違法和違規(guī)行為后,，不僅被兩次辭退工作,，而且還被鞍山市公安局刑事拘留及勞動(dòng)教養(yǎng)一年。2006年3月,，中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》報(bào)道后,，李全家受到全天24小監(jiān)視。國(guó)家稅務(wù)總局稽查組調(diào)查后認(rèn)為：李掌握的五項(xiàng)問(wèn)題中有兩項(xiàng)屬實(shí),，其他三項(xiàng)部分事實(shí)存在,，但問(wèn)題的性質(zhì)與舉報(bào)信反映的不同，其中少收增值稅的問(wèn)題是企業(yè)延緩征收,，屬于違規(guī)行為,。同時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局還要求遼寧省國(guó)稅局應(yīng)督促鞍山市國(guó)稅局做好舉報(bào)人的政治思想工作，并保護(hù)好舉報(bào)人,；同時(shí)責(zé)令舉報(bào)人所在單位不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,。但是，實(shí)際情況是,，就在李文娟舉報(bào)了鞍山市國(guó)稅局的問(wèn)題之后,，她的命運(yùn)發(fā)生了一連串的變化，她被兩次辭退工作,；被鞍山市公安局刑事拘留,，然后又被勞動(dòng)教養(yǎng)一年。

18.舉報(bào)既有實(shí)名舉報(bào)又有匿名舉報(bào),。實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)相比雖有直接接觸舉報(bào)人獲取線索的優(yōu)點(diǎn),，但不代表實(shí)名舉報(bào)的線索就比匿名舉報(bào)的線索有價(jià)值。而查辦fubai案件,，最關(guān)鍵的是判斷線索有無(wú)偵查價(jià)值,，若僅以是否實(shí)名舉報(bào)來(lái)決定線索處理的先后，顯然過(guò)于武斷,，將會(huì)導(dǎo)致打擊不力,。要重視對(duì)一切舉報(bào)材料真?zhèn)握鐒e，一些匿名舉報(bào),，如果包含高附加值的案件信息,，也應(yīng)予以足夠重視。對(duì)于實(shí)名舉報(bào),，更要充分考量舉報(bào)人相對(duì)于被舉報(bào)人而言往往處于弱勢(shì)地位,，實(shí)名舉報(bào)將給舉報(bào)人帶來(lái)無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家必須為實(shí)名舉報(bào)人的權(quán)益提供有效保障,，建議盡快通過(guò)完善立法,，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的弱勢(shì)補(bǔ)強(qiáng)，更好地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義,。

19.第九次全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄和先進(jìn)分子表彰大會(huì)2005年11月16日在北京舉行,。自中宣部、中央綜治委,、公安部,、中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)2005年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推薦第九次全國(guó)人民群眾見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì)表彰人選的通知》以來(lái)，根據(jù)投票情況,，共有14名同志被授予或追授“全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄”榮譽(yù)稱號(hào),，46名同志被授予或追授“全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”榮譽(yù)稱號(hào)。首都深入落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀既精神文明建設(shè)工作大會(huì)于2006年4月24日召開(kāi),，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義榮辱觀,，以“為祖國(guó)爭(zhēng)光，為奧運(yùn)添彩”為口號(hào),，廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn),，講文明，樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),，全面推動(dòng)首都精神文明建設(shè)工作,。會(huì)議對(duì)首都精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰�,！叭珖�(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)集體”代表,、“首都見(jiàn)義勇為好市民”馬世經(jīng)、見(jiàn)義勇為好市民魏繼東榮獲“首都精神文明建設(shè)獎(jiǎng)”,。

20.2006年4月24日,，光明日?qǐng)?bào)載文指出：“對(duì)那些打擊報(bào)復(fù)證人的人進(jìn)行處罰甚至追究刑事責(zé)任，固然很重要,，但是就證人保護(hù)來(lái)說(shuō),，最重要的還在于報(bào)復(fù)之前的預(yù)防性保護(hù)。只有建立了完善的預(yù)防性保護(hù)制度,，證人在走上法庭時(shí)才能免除后顧之憂,。在健全證人保護(hù)制度的時(shí)候，我們的執(zhí)法,、司法人員也需要轉(zhuǎn)變觀念,。證人出庭作證固然是其作為社會(huì)成員所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但也是在幫助執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),，也是在為國(guó)家的法治做出自己的貢獻(xiàn),。因此，我們不能只強(qiáng)調(diào)其作證的義務(wù)而忽視其得到保護(hù)的權(quán)利,。古人曰：國(guó)無(wú)常強(qiáng)無(wú)常弱,，奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),，奉法者弱則國(guó)弱。完善的證人保護(hù)制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來(lái)證明違法犯罪,、維護(hù)社會(huì)正義,，從而營(yíng)造一種“奉法者強(qiáng)”的社會(huì)環(huán)境。

（一）閱讀給定資料1－10,，請(qǐng)按照邏輯程序和方法將其資料排序，并編寫(xiě)出不超過(guò)200字的摘要,。（滿分15分）

（二）根據(jù)給定資料11－20,，標(biāo)注出7個(gè)關(guān)鍵詞，并從中找出3個(gè),，做相關(guān)背景鏈接,，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）

（三）“是非在心口難開(kāi)”反映出社會(huì)轉(zhuǎn)型期一種精神的缺失,，請(qǐng)你就此及其因由進(jìn)行評(píng)述,，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。（滿分15分）

（四）以上資料包含了“使人們無(wú)擔(dān)憂地維護(hù)社會(huì)正義”的多種舉措,，其中體現(xiàn)出兩種不同的理念,，請(qǐng)你對(duì)這兩種理念分別加以簡(jiǎn)述，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字,。（滿分15分）

（五）請(qǐng)依據(jù)給定資料,，以“證人保護(hù)亟待制度跟進(jìn)”為題，寫(xiě)一篇不少于1200字的文章,。要求有“數(shù)字對(duì)比”,、“瞬間回眸”、“暢想未來(lái)”,，觀點(diǎn)明確,，論述虛實(shí)結(jié)合，有說(shuō)服力,，理路清晰,。（滿分40分）