中央財經(jīng)委員會第十次會議提到,，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,，正確處理效率和公平的關(guān)系,，構(gòu)建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,。

今年9月5日是第六個中華慈善日，如何看待三次分配中慈善的力量,？全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員,、中華慈善總會會長宮蒲光接受人民網(wǎng)“強觀察”欄目專訪時表示：“相對于市場根據(jù)要素貢獻(xiàn)進(jìn)行的初次分配和政府體現(xiàn)國家意志進(jìn)行的再分配，第三次分配是社會成員在道德,、文化,、觀念等影響下，通過慈善事業(yè),、志愿服務(wù)等方式自覺自愿參與的社會資源和財富流動,。”

第三次分配依靠“精神力量”

此次會議強調(diào),，共同富裕是全體人民的富裕,，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義,，要分階段促進(jìn)共同富裕,。

“實現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅需要把‘蛋糕’做大,，還要把‘蛋糕’分好,，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全體人民。在這個過程中,，三次分配將發(fā)揮越來越重要的作用,。” 宮蒲光表示,，初次分配關(guān)注市場經(jīng)濟(jì)效率,，再分配以強制性行政手段促進(jìn)社會公平正義，第三次分配依靠“精神力量”,，通過人性的溫暖和友愛促進(jìn)社會資源在不同群體之間均衡流動,，是對初次分配和再分配的有益補充。

黨的十九屆四中和五中全會都提出要重視發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),。

在宮蒲光看來，當(dāng)前我國城鄉(xiāng),、區(qū)域,、不同群體間的收入差距總體較大，群眾在就業(yè),、教育,、醫(yī)療、居住,、養(yǎng)老等方面社會保障和公共服務(wù)均等化水平還有待提高,，這就對基層社會治理創(chuàng)新提出了更高的要求�,！鞍l(fā)展慈善事業(yè),，培育慈善組織，發(fā)揮第三次分配的作用,，對于幫扶困難群體,、促進(jìn)共同富裕、提升社會治理水平意義非凡,�,！�

慈善事業(yè)面臨哪些問題？

近年來,，我國慈善事業(yè)體制機(jī)制和法治基礎(chǔ)不斷健全,。2014年,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年,，《慈善法》頒布施行,。此后，國家有關(guān)部門出臺多項配套政策,，不斷推動著我國慈善事業(yè)的發(fā)展,。

在宮蒲光看來，隨著三次分配以及相關(guān)配套制度的建立健全,，慈善事業(yè)將成為深度參與社會治理,、助力推進(jìn)共同富裕的重要角色，同時在自身建設(shè)與發(fā)展上也會產(chǎn)生深刻改變,�,！按壬剖聵I(yè)是第三次分配的主要渠道，核心要素就是發(fā)展與壯大慈善事業(yè),。”宮蒲光說,。

當(dāng)前,，我國的慈善事業(yè)不斷朝著組織化、公眾化,、規(guī)范化,、透明化、專業(yè)化的方向發(fā)展,，但也存在一些不足之處,。

“要進(jìn)一步加大對慈善事業(yè)發(fā)展的政策激勵力度�,！睂m蒲光表示,，雖然我國慈善事業(yè)起步較晚，但發(fā)展勢頭強勁,，政策激勵力度的加大是很重要的一個方面,，比如稅收政策向慈善事業(yè)傾斜、增加財政資金對慈善捐贈者和慈善組織參與突發(fā)事件應(yīng)對的保障激勵,。

社會的愛心善意同樣是慈善事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的基礎(chǔ),。宮蒲光表示，志愿服務(wù)是慈善事業(yè)的重要組成部分,，是推動社會治理創(chuàng)新,、促進(jìn)社會文明和諧的重要力量。目前,，在志愿服務(wù)領(lǐng)域仍存在精神激勵不足,、經(jīng)費投入不夠等問題,。應(yīng)該盡快建立以精神獎勵和社會優(yōu)待為主、適度物質(zhì)回饋為輔的志愿服務(wù)激勵制度,，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理和社會進(jìn)步中的積極作用,，提高志愿者的榮譽感和獲得感。

如何提升慈善的力量,？

今年6月10日,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布。7月19日,，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》出臺,。

在實現(xiàn)共同富裕的“浙江模式”中，有幾個亮點值得關(guān)注,。宮蒲光舉例說,，如建立健全回報社會的激勵機(jī)制；實施“崇善行善,、扶危濟(jì)困”公益慈善先行計劃,；鼓勵引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會,，興辦社會公益實體,，參與公益慈善事業(yè)；發(fā)揚“人人慈善”的現(xiàn)代慈善理念,，打造全民性慈善活動等,。

“‘浙江模式’在某種意義上是中國未來慈善的一種探索，以點帶面,，推動我國慈善事業(yè)獲得高質(zhì)量,、高速度的發(fā)展�,！睂m蒲光說,。

近年來，我國慈善法及相關(guān)配套法律法規(guī)在不斷完善,，慈善事業(yè)促進(jìn)措施也逐步健全,。宮蒲光認(rèn)為，未來,，與慈善密切相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策及金融,、土地、教育,、慈善信托等的政策支持會更加豐富,；體現(xiàn)國家鼓勵支持慈善事業(yè)的社會榮譽、慈善表彰制度等精神激勵措施也會更健全,；吸引鼓勵社會各界投身慈善的方式方法將會更加多姿多彩,，慈善的透明度,、公信力將日益提高。

“需要注意的是,，各類慈善組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制亟待建立,，在不斷優(yōu)化行政監(jiān)管的同時，加強慈善行業(yè)組織體系建設(shè),，才能進(jìn)一步提升慈善組織的自我建設(shè)與服務(wù)能力,，培育形成慈善事業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)�,！睂m蒲光說,。 

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（編輯：Nk）