黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨的十八大以來，我國社會主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,，生動活潑,、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，著眼堅(jiān)持和拓展中國式現(xiàn)代化道路,，不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念,。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會和中央人大工作會議,、中央政協(xié)工作會議等一系列重要會議上，就新時代發(fā)展社會主義民主政治作出重大戰(zhàn)略部署,。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，是人民民主的重要形式，是推進(jìn)社會主義協(xié)商民主實(shí)踐的重要力量,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，把握政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵,、實(shí)踐內(nèi)涵,，扎實(shí)推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，為更好堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,，發(fā)揮我國社會主義民主政治特色優(yōu)勢作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

全過程人民民主是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的社會主義民主

習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主,、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一,，是全鏈條,、全方位、全覆蓋的民主,，是最廣泛,、最真實(shí)、最管用的社會主義民主,。”習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的重要論述,，闡明了我國社會主義民主的特質(zhì)和優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，為新時代發(fā)展社會主義民主政治,、建設(shè)社會主義政治文明提供了科學(xué)指引和重要遵循。

深刻理解和把握全過程人民民主的根本保證,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“自成立之日起,，中國共產(chǎn)黨就以實(shí)現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,。人民民主是社會主義的生命，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟,。全過程人民民主是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)的,。必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程人民民主的各方面各環(huán)節(jié),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一于社會主義民主政治實(shí)踐,，切實(shí)保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家。

深刻理解和把握全過程人民民主的本質(zhì)要求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量,。全過程人民民主踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，是人民當(dāng)家作主的生動實(shí)踐和必由之路,，能夠更好凝聚人民力量。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè),，把人民當(dāng)家作主具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來,，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來,。

深刻理解和把握全過程人民民主的制度保障,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達(dá),、長治久安提供更加完善的制度保障,。”我國實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體,，實(shí)行人民代表大會制度的政體,，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面,、廣泛,、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣,、暢通,、有序的民主渠道。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,，注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐,、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一,，把民主價值和理念轉(zhuǎn)化為更加科學(xué)有效的制度安排。

深刻理解和把握全過程人民民主的顯著優(yōu)勢,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民通過選舉,、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式,。在中國,，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的,，而是相互補(bǔ)充,、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國社會主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢,。”全過程人民民主植根于中華文化沃土,，孕育形成于中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè),、改革的偉大實(shí)踐,，充分反映中國人民意愿，適應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)步要求,，展現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢,。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐,，能夠切實(shí)保障人民當(dāng)家作主權(quán)利落實(shí)到國家政治生活和社會生活的方方面面,，解決人民需要解決的問題，避免了西方一些國家民主的弊端和局限,，為人類政治文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn),。

人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排

習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主深深嵌入了中國社會主義民主政治全過程。”作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，人民政協(xié)是我國國家治理體系的重要組成部分,，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計(jì)和治理平臺,，在全過程人民民主制度程序和參與實(shí)踐中具有獨(dú)特優(yōu)勢,、發(fā)揮著重要作用。

有利于實(shí)現(xiàn)全鏈條的人民民主,。在我國,，人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督,，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會事務(wù),，在實(shí)現(xiàn)民主過程中形成環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條，充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。人民政協(xié)堅(jiān)持協(xié)商于民,、協(xié)商為民,，以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,，集協(xié)商、監(jiān)督,、參與,、合作于一體。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,，對明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施,，服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策,。圍繞黨和國家重大方針政策,、重要決策部署的貫徹落實(shí)情況和涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況等，通過提出意見,、批評,、建議的方式開展民主監(jiān)督等。長期以來,，人民政協(xié)在全過程人民民主各環(huán)節(jié),、各鏈條的完整有序運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用，彰顯了中國式民主的獨(dú)特優(yōu)勢,。

有利于實(shí)現(xiàn)全方位的人民民主,。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作,、實(shí)踐人民民主,，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量,、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢,。協(xié)商領(lǐng)域廣泛，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點(diǎn),，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問題,，深入?yún)f(xié)商、集中議政。協(xié)商形式豐富,，全國政協(xié)已經(jīng)形成了以全體會議為龍頭,，以專題議政性常委會會議和專題協(xié)商會為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會,、對口協(xié)商會,、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局，并適應(yīng)新形勢創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政,、遠(yuǎn)程協(xié)商,、專家協(xié)商會等平臺。協(xié)商文化深厚,，傳承兼容并蓄,、求同存異等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，弘揚(yáng)人民政協(xié)“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng),，形成既暢所欲言,、各抒己見，又理性有度,、合法依章的良好協(xié)商氛圍,。

有利于實(shí)現(xiàn)全覆蓋的人民民主。人民政協(xié)具有代表性強(qiáng),、包容性大,、聯(lián)系面廣的特色。人民政協(xié)設(shè)有全國委員會和省,、市,、縣(區(qū))委員會四個層級的3200多個組織，各級政協(xié)委員有60多萬名;全國政協(xié)設(shè)34個界別,，涵蓋8個民主黨派和無黨派人士,、各主要人民團(tuán)體、56個民族,、5大宗教,，全國政協(xié)委員有2100多名。政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士,，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生,，代表各界群眾參與國是、履行職責(zé),。這樣的界別特點(diǎn)和委員構(gòu)成,，能夠有效保障各黨派、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界人士共商國是,，推動實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主,。人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一,，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見,、提出建議作出機(jī)制性安排，健全同黨外知識分子,、非公有制經(jīng)濟(jì)人士,、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最大限度凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量,。

提升專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在發(fā)展全過程人民民主中的制度效能

全過程人民民主具有鮮明中國特色和廣闊發(fā)展空間,，日益煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力。在新征程上發(fā)展全過程人民民主,，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)使命光榮,、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通,、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把發(fā)展全過程人民民主的要求落實(shí)到政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政和凝聚共識各項(xiàng)工作中，深入推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),，服務(wù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中,，切實(shí)落實(shí)黨中央對人民政協(xié)工作的各項(xiàng)要求,。嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查機(jī)制,，發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝,。通過思想政治引領(lǐng)和制度有效運(yùn)行，把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺,，使人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地,、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道,。

推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè),。建立健全以協(xié)商制度為主干,，覆蓋專門協(xié)商機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、履職工作,、組織管理,、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的工作制度。強(qiáng)化協(xié)商功能,，落實(shí)協(xié)商工作規(guī)則,，推動完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制。豐富協(xié)商內(nèi)涵,，探索政協(xié)協(xié)商制度化實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新做法,，注重協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容相匹配、協(xié)商程序和協(xié)商效率相統(tǒng)一,，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。探索協(xié)商民主新的實(shí)現(xiàn)方式和實(shí)踐載體，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段,，在共同思想政治基礎(chǔ)上拓展不同意見觀點(diǎn)互動交流,、深入溝通的平臺和渠道。發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢,，引導(dǎo)政協(xié)委員秉持公心愿監(jiān)督,、直言不諱真監(jiān)督、有理有據(jù)善監(jiān)督,，助推黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行,。

在政協(xié)協(xié)商中凝聚共識。把凝聚共識貫穿發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用全過程各方面,，在視察考察,、調(diào)查研究、協(xié)商議政,、民主監(jiān)督等工作中,，緊扣國之大者、民生關(guān)切,，引導(dǎo)委員認(rèn)真履職,，及時了解情況、分析問題,，匯集民意,、反映訴求，提出改進(jìn)意見和建議,，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化,，廣聚共識推動決策實(shí)施。強(qiáng)化團(tuán)結(jié)合作理念,，以道交友,、以情感人,、以理服眾、以商求同,，通過協(xié)商履職,、界別聯(lián)誼、政協(xié)書院,、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會、委員活動日等平臺,，耐心細(xì)致地做好凝聚人心和力量的工作,。面向社會廣泛傳播共識，通過委員講堂,、重大專項(xiàng)工作委員宣講團(tuán),、專委會媒體見面會等機(jī)制化平臺，闡釋黨和國家大政方針,，傳播政協(xié)協(xié)商形成的共識,，尋求最大公約數(shù)、取得最大共識,。

提升政協(xié)委員協(xié)商能力,。落實(shí)“懂政協(xié)、會協(xié)商,、善議政,，守紀(jì)律、講規(guī)矩,、重品行”的要求,，加強(qiáng)政協(xié)委員能力建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝,，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ),。加強(qiáng)調(diào)查研究,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化專題調(diào)研,，探索委員自主調(diào)研,，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法,，提高調(diào)研質(zhì)量和成效,。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,，提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領(lǐng)工作;提高同部門協(xié)商的能力,，善于把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項(xiàng);提高同界別群眾協(xié)商的能力,，善于當(dāng)好反映訴求、匯聚民智,、凝聚共識的橋梁紐帶,，練好作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)成員的基本功。

《 人民日報(bào) 》( 2021年11月25日 09 版)

文章來源：http://theory.people.com.cn/n1/2021/1125/c40531-32291349.html

文章原標(biāo)題：踐行全過程人民民主  推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）

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