目前,，我國有各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）14.8萬多所,，在校生達(dá)4000多萬人，覆蓋從學(xué)前到研究生各學(xué)段,。民辦教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分發(fā)揮了積極作用�,，F(xiàn)在對于民辦教育的重要地位作用，各方面已經(jīng)形成高度共識,。

　　目前,，民辦教育數(shù)量不少，但是質(zhì)量和水平卻亟待提高,。如何讓民辦教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，發(fā)展增質(zhì)提速，成了我最關(guān)心的問題之一,。

　　我在辦學(xué)實(shí)踐和多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，民辦教育仍存在一些不容忽視的問題和制約發(fā)展的障礙，特別是政策環(huán)境尚不完善,，制約民辦教育發(fā)展的瓶頸,，如資金、師資等始終難以突破,。發(fā)展中遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”,，讓民辦教育步履維艱。

　　近年來,，國家有關(guān)部門試圖在法人身份,、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持等方面,，出臺和落實(shí)支持民辦教育的系列政策,。但許多扶持政策長期面臨爭議、處于“難產(chǎn)”狀態(tài),。

　　這是為啥,？根子上還是單一的政策目標(biāo)與多樣化訴求的矛盾難以調(diào)和,。民辦教育是一個(gè)龐大體系，其多樣性,、復(fù)雜性必然導(dǎo)致訴求多元化,，只有分類管理，才能增強(qiáng)政策的針對性和可操作性,。

　　我認(rèn)為民辦學(xué)校唯有內(nèi)涵發(fā)展,，才能爭取新的發(fā)展空間。制約內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵因素在教師,。

　　長期以來,，民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的平等權(quán)益尚未得到保障，許多地區(qū)的民辦學(xué)校教師在落戶,、職稱評聘,、醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障方面還有諸多限制，全國民辦學(xué)校有300多萬教師,，這是一支不小的隊(duì)伍,。

　　民辦學(xué)校教師對未來缺乏穩(wěn)定預(yù)期，存在后顧之憂,。這種情況嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍穩(wěn)定,，加大了民辦學(xué)校選聘教師的成本。對此已呼吁多年,，盡管一些地方進(jìn)行了積極探索,，但在國家制度層面始終沒有從根本上解決。

　　所以,，我認(rèn)為國家應(yīng)在戰(zhàn)略層面對民辦教育定位作出調(diào)整,，對民辦教育改革發(fā)展作出新的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善政策,，加快立法,，著力突破制度瓶頸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民辦教育的健康發(fā)展,。

　　我建議,，大膽探索多種形式的辦學(xué)體制。只要有利于擴(kuò)大資源,、有利于提高質(zhì)量,、有利于滿足多樣化需求，在堅(jiān)持教育公益性的前提下,，完全可以探索公辦民辦混合,、國有民辦、民辦公助等靈活多樣的辦學(xué)體制,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公辦民辦優(yōu)勢互補(bǔ),，共同發(fā)展,。

　　同時(shí)，國家應(yīng)該加強(qiáng)對民辦教育的分類指導(dǎo),、分類管理,。當(dāng)務(wù)之急是要針對不同層次、不同類型民辦教育的發(fā)展需求和面臨的實(shí)際問題,，加強(qiáng)分類管理,、分類指導(dǎo)、分類支持,。加快研究并出臺營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理的配套措施。

　　在分類管理的前提下,，國家應(yīng)該全面落實(shí)對非營利性,、普惠性民辦學(xué)校的財(cái)政支持。公共財(cái)政扶持民辦教育,，不僅可以緩解民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)壓力,，還可起到“杠桿作用”，吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域,，總體上擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，改進(jìn)教育公共服務(wù)供給，最終惠及全社會(huì),。

　　此外,，還要盡快突破教師隊(duì)伍“瓶頸”。近年來,，社會(huì)組織登記制度,、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、戶籍制度改革正加快推進(jìn),，應(yīng)把握契機(jī),，下決心把這一問題解決到位，在制度上實(shí)現(xiàn)突破,。有健全的制度保障,，有舉辦者的熱情和付出，我們堅(jiān)信民辦教育一定能夠堅(jiān)持迎難而上,，為教育事業(yè)貢獻(xiàn)新的力量,。

　　（潘躍整理）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年05月27日 19 版）

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