4月12日，北京啟動《北京市控制吸煙條例》倒計時50天宣傳活動,。這部《條例》被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢�,、“最全面控�(zé)熈⒎ā保��?guī)定今后北京市所有“帶頂?shù)�,、帶蓋的”公共場所,、工作場所和公共交通工具100%禁煙。與此同時,，“無煙北京”微信公眾號正式上線,，市民可通過微信舉報違法吸煙行為，同時三種備選的勸阻吸煙手勢“不可以”,、“我介意”,、“請停止”，也引起市民廣泛熱議,。北京將要依法,、全面向公共場所抽煙“宣戰(zhàn)”。

控?zé)熽P(guān)鍵在于制造不方便感

喬杉

說句實在話,，對于煙草危害,，抽煙的人甚至比不抽煙的人還要知道得多。有幾個人不重視健康,？大多數(shù)抽煙的人,，其實也知道抽煙的種種危害，在私下里也偷偷看過“煙肺”的圖片,，也曾膽戰(zhàn)心驚過,，甚至下過戒煙的決心。只是想到危害是長期漸進形成的,，而且實在舍不得那一口,，這才會在抽煙的道路上越走越遠(yuǎn)。

戒煙需要動力,，也需要推力,。這也是有資深煙民講的，“煙民們抽煙不便,，很多時候就不抽了”,。確實是這樣，抽煙畢竟不是吃飯,，不存在非此不可,。如果不具備條件，或者需要付出太多代價,，很多人可能就不抽了,。而“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡膶嵤�,，恰恰帶來了不方便。如果在所有“帶頂�(shù)�,、帶蓋的”地方,，真能做到有禁止、有監(jiān)督,、有懲戒,，相信很多人會少抽甚至不抽,。

能不能制造不方便感,，對于推動全面控?zé)熡兄�莫大干��,。這種不方便感，一是有形的,，也就是從空間上限制“想抽就抽”,，比如說明確更多的不抽煙場所，而且亂抽煙會受到懲戒,。二是無形的,，從文化上剝離抽煙的外在快感，制造一種戒煙的氛圍,，讓抽煙的人活在異樣目光中,，甚至成為眾矢之的。其中的一個關(guān)鍵,，就在于不抽煙人怎么看怎么做,。

人都是活在別人目光中的，除了極少數(shù)人,，大多數(shù)人都很在意別人評價,。如果一個人生活的空間，大家都不抽煙,，或者不抽煙的人很敏感,，并且形成強勢性的權(quán)威意見，即便煙癮很大,，也得“看人臉色”。比如在一個家庭中,，如果父母不抽煙,，那么子女即便想抽，也得偷偷摸摸,。很多成年人在辦公室大抽特抽,，一旦回到家中立馬掐了煙頭，原因就在于妻子和孩子反對抽煙,。再比如在一個單位,，如果領(lǐng)導(dǎo)抽煙,，甚至公開抽煙，那抽煙就蔚成風(fēng)氣,；如果領(lǐng)導(dǎo)不抽,，甚至公開反對，那抽煙就成了“過街老鼠”,。

從這個意義上說,，推動史上最嚴(yán)控?zé)煹穆鋵崳�不抽煙人的態(tài)度其實是很重要的,。央視主持人,、北京控?zé)煷笫估捎来局v，“以前每次身邊有人吸煙或社交場合有人讓煙,，我都會調(diào)侃說,，我不吸煙，但卻蹭了你的二手煙,。這個二手煙我不想蹭,，還是請你把煙熄掉吧�,！鼻�萬不要忽視這種監(jiān)督作用,，很多人就是因為考慮到別人的感受，從而減少甚至不再抽煙,。而有一些人,，看到身邊沒有人制止，認(rèn)為沒有人在意,，從而在辦公室,、公共場所大抽特抽。當(dāng)抽煙的強氣場形成后,，即便有怨言想制止,，也會有心無力。

這也是我們想講的,，“史上最嚴(yán)控?zé)煛睕]有旁觀者,。對于抽煙的人來說，要增加文明自覺,；對于不抽煙的人來說,，也要大膽維護權(quán)利，營造文明環(huán)境,，給抽煙人增加不方便感,。不要忽視監(jiān)督的作用，這其實也是助人戒煙。抽煙需要嘗試,，戒煙需要勇氣,，你的一次自覺的監(jiān)督，甚至可能成全別人一段戒煙的佳話,。

從“控?zé)熓謩荨笨垂�共治理的轉(zhuǎn)變

劉孫恒

人們歡呼“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例的新鮮出爐,，但對“不可以”、“我介意”,、“請停止”等三種控?zé)熓謩輩s頗有微詞,，認(rèn)為其有些矯情，有形式主義的嫌疑,，倒不如“甩開膀子”,，嚴(yán)格執(zhí)法，予以重典,。

可事實果真如此嗎,？首先必須厘清，推出“控?zé)熓謩荨北揪筒皇且云渥鳛榻麩煹闹饕�手��,，“控�(zé)熓謩荨敝皇莻�助力,，它只是為方便后續(xù)的手段。如果人們不聽此忠告,，那么,，“違者將被處以個人最高200元，單位最高10000元罰款”等實質(zhì)性懲罰就會立馬登場,。

再來分析由“控?zé)熓謩荨睅�來的益��,。首先毫無疑義的是，職能部門推出3種“控?zé)熓謩荨�,，由市民投票來決定采用哪一種,，同時吸引輿論關(guān)注熱議，最起碼為接下來的“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例的實施,，做好了鋪墊,。畢竟，形成一種控?zé)煹姆諊�,，讓人們心中有了“公共場所吸煙要被罰”的意識,，接下來的工作也就好開展了。其次,，由市民們來決定采用哪種“控?zé)熓謩荨�,，既可提高人們參與公共事務(wù)的熱情，為公共問題的紓解做加法,，也是公共治理方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，預(yù)示著以往那種大包大攬的治理方式開始被掃進歷史的垃圾桶。

由此可見,，“控?zé)熓謩荨狈堑�不是一種形式主義,，反而是公共治理轉(zhuǎn)變的注腳。對于公共問題,，主政者不再以軍事化思維來治理,，不再只側(cè)重結(jié)果而忽視過程，而是在著重多元主體參與和充分協(xié)商的同時,，注重治理程序的規(guī)范性,、有效性，從公共利益最大化的角度來思量,，顯然是十八屆三中全會提出的“創(chuàng)新社會治理體制”的具體表現(xiàn),，無疑值得鼓掌。

是的,，“我國成年吸煙人數(shù)已超3億,，男性吸煙率達52.9%，居于世界前列�,，F(xiàn)有13~18歲青少年吸煙者約1500萬,，嘗試吸煙者超過4000萬，青少年吸煙率達11.5%,。與之同時,，則是我國每年有約百萬人死于與煙草相關(guān)的疾病�,！滨r明的數(shù)據(jù)直指控?zé)煹氖���,，讓我們對禁煙的落實早已迫不及待。而“無煙奧運”,、“無煙世博”,、“世界無煙日”等等一場場雷聲大雨點小的控?zé)熯\動，以及那一聲聲止于高分貝的有關(guān)“最嚴(yán)控?zé)煛钡男�稱,，讓我們再也無法忍受任何擺姿態(tài)或隔靴搔癢的控?zé)熤�舉,。然而，諸多殷鑒表明,，控?zé)熑狈�健全的制度體系兜底,，希冀畢其功于一役，譬如采取重罰的方式,，最終往往會被現(xiàn)實的困境消解于無形,。故而，只要有助于禁煙的任何努力都應(yīng)該得到掌聲,，“控?zé)熓謩荨币嗳缡恰?/p>

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