4月3日上午,，北京市人力社保局就業(yè)促進(jìn)處處長劉小軍在2015年就業(yè)工作座談會(huì)上介紹，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)北京市“以業(yè)控人”的人口調(diào)控目標(biāo),，北京市今年將研究制定政策,，鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè),。（4月3日《新京報(bào)》）

幾年前，北京市某官員在一次會(huì)議上公然表示：要將低素質(zhì)外來人員趕出北京,；前年,，清華大學(xué)教授文國瑋提出“考試進(jìn)京”�,！耙獙⒌退刭|(zhì)外來人員趕出北京”和“考試進(jìn)京”不過是說說而已,，而“鼓勵(lì)用人單位更多吸納北京戶籍的勞動(dòng)者就業(yè)”則是具體的制度安排，這就意味著政府將動(dòng)用行政權(quán)力對(duì)外來人口進(jìn)行剛性限制,。乍一看,，相比“將低素質(zhì)外來人口趕出北京”以及“考試進(jìn)京”，鼓勵(lì)用人單位更多吸納京籍勞動(dòng)者就業(yè),，顯得溫和一些,，但此舉其實(shí)下手更狠。就業(yè)崗位相對(duì)恒定,，更多吸納京籍勞動(dòng)者,，就意味著相當(dāng)一部分外來人口將被動(dòng)離開北京。

對(duì)城市人口規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)控制十分必要,，問題在于如何理解和實(shí)施北京提出的“以業(yè)控人”,？所謂“以業(yè)控人”實(shí)際上是指按市場機(jī)制來逐步控制人口，這應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)、有序并且雙向選擇的過程,，而非簡單粗暴,、單向的控制，更不應(yīng)該有公權(quán)力的悍然插手,。

鼓勵(lì)用人單位更多吸納京籍勞動(dòng)者就業(yè),，至少有兩個(gè)問題值得追問。其一,，企業(yè)用人首先考慮的是性價(jià)比,，企業(yè)只要沒有違法違規(guī)，政府沒有理由說三道四,。如果外來人口能力更強(qiáng)、成本更低,，為什么一定要用北京本地人呢,？其二，何謂鼓勵(lì),，何謂更多,？這種措辭一旦形成制度文本，就很容易導(dǎo)致權(quán)力越位,，將“控制人口”異化為“驅(qū)逐人口”,，變成赤裸裸的地域歧視和身份歧視。與其鼓勵(lì)用人單位吸納北京戶籍的勞動(dòng)者,，不如反思京籍勞動(dòng)者在就業(yè)市場上的競爭力為何如此低下,，以至于到了要靠政府出臺(tái)政策“保護(hù)”的地步？

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