2015-04-01 16:25:20 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育
近代以來,,中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界的重要性從來沒有像今天這么大,。中國經(jīng)濟(jì)為什么行,不僅是中國學(xué)者研究的課題,,而且成為國際研究熱點(diǎn),。近年來,雖然中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,,但主流觀點(diǎn)依然看好中國經(jīng)濟(jì),。本期觀察版刊登幾位國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章,從不同視角對(duì)中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因,、面對(duì)的挑戰(zhàn)以及前景進(jìn)行分析闡述,。
——編者
中國經(jīng)濟(jì)增長超出預(yù)期,仍有巨大空間
唱衰中國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)沒有說服力
吉姆·奧尼爾
2001年末,,我第一次使用金磚國家(BRIC)這個(gè)概念來討論巴西,、俄羅斯,、印度和中國的快速發(fā)展。2003年,,我與高盛公司的同事一起預(yù)測(cè)了2050年的世界經(jīng)濟(jì)格局,,認(rèn)為如果金磚國家和其他大的新興經(jīng)濟(jì)體能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期增長目標(biāo),那將會(huì)是一個(gè)與當(dāng)時(shí)的格局完全不同的世界�,,F(xiàn)在的情況如何呢,?
中國經(jīng)濟(jì)奇跡超出了我們的預(yù)期
那兩篇文章引發(fā)了人們對(duì)“金磚國家”這個(gè)新名詞的關(guān)注。十幾年后的今天,,特別值得注意的是,,不論從經(jīng)濟(jì)總量還是從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性來說,中國已經(jīng)成為金磚四國中的佼佼者,。到2014年末,,根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),按照市場(chǎng)匯率計(jì)算,,中國經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元,。10萬億美元是一個(gè)什么概念?它意味著中國目前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)是其他3個(gè)金磚國家經(jīng)濟(jì)總量之和的1.5倍,,也比法國,、德國和意大利3國經(jīng)濟(jì)總量之和還要多;10萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量是日本的2倍,,而在2003年的報(bào)告中,,我們以為中國要到2015年才能達(dá)到日本的經(jīng)濟(jì)總量水平,更別提2倍了,。
從經(jīng)濟(jì)總量和增長的角度來看,,需要指出的是,不僅中國在過去10年經(jīng)濟(jì)增長迅猛,,其他3個(gè)金磚國家也表現(xiàn)優(yōu)異,,但中國是唯一一個(gè)增長超出我們預(yù)期的國家。由于中國的突出貢獻(xiàn),,金磚國家很可能在十幾年后成為與G7(七國集團(tuán))同樣龐大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán),。
當(dāng)然,必須指出的是,,相對(duì)于GDP總量的增長,,民眾的個(gè)人財(cái)富才是影響他們生活的關(guān)鍵要素。但普遍認(rèn)為,,中國的人口已經(jīng)基本穩(wěn)定,,那么人均GDP(衡量個(gè)人財(cái)富最簡(jiǎn)單的方式)的變動(dòng)必然緊隨GDP總量增長的步伐。中國的人均GDP已快速增長到7000多美元的水平,,盡管一些測(cè)算指出中國的收入差距趨于擴(kuò)大,,但不可否認(rèn)的是,,好幾億中國人在過去30多年實(shí)現(xiàn)了脫貧,為聯(lián)合國實(shí)現(xiàn)2015年脫貧一半的千年計(jì)劃作出了顯著貢獻(xiàn),。實(shí)際上,,主要由于中國的成就,脫貧一半的目標(biāo)在2010年就達(dá)成了,,這使得聯(lián)合國和世界銀行的研究者開始考慮提高貧困線水平,。毫無疑問,中國是為世界發(fā)展作出最重要貢獻(xiàn)的國家,。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然看好
那么目前來看,,中國的發(fā)展前景如何?近年來,,我與很多知名評(píng)論家進(jìn)行過討論,,其中一些人對(duì)中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持懷疑態(tài)度�,?赡苡行┑胤�?jīng)]有領(lǐng)會(huì)對(duì)方的要義,,但我必須說其中的很多觀點(diǎn)是不具有說服力的。我不贊同這些消極的觀點(diǎn)是基于一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí),,那就是中國的城鎮(zhèn)化,。
根據(jù)官方的數(shù)據(jù),現(xiàn)在有超過50%的中國人居住在城市,,與20年前相比是一個(gè)巨大進(jìn)步,。但這同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和富裕國家70%的城鎮(zhèn)化水平相比,還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的,。如果中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到70%,,那么我也會(huì)對(duì)中國能否保持快速發(fā)展持部分懷疑態(tài)度。已經(jīng)有大量歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,,甚至可以追溯到英國工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn),,城鎮(zhèn)化絕對(duì)是經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動(dòng)力,,因?yàn)槌鞘芯用窨梢宰鳛樯a(chǎn)者和消費(fèi)者在各個(gè)方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)向積極的方面發(fā)展,。OECD(經(jīng)濟(jì)合作組織)最近發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告支持了我的觀點(diǎn),報(bào)告認(rèn)為城市占國土面積越大,,對(duì)生產(chǎn)力提高的推動(dòng)作用就越強(qiáng),。所以,僅從城鎮(zhèn)化率這一個(gè)指標(biāo)來看,,中國經(jīng)濟(jì)就仍然有巨大發(fā)展空間,。
中國目前應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注的問題
目前,中國應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注哪些問題呢,?我認(rèn)為最重要的就是通過實(shí)施明確的計(jì)劃使農(nóng)民工享有和城里人同樣的福利和公共服務(wù),。盡管我們可以預(yù)期到大量人口涌入城市會(huì)帶來巨大挑戰(zhàn),,但如果來自農(nóng)村、居住在城市的人不能享有同等的待遇,,那么城鎮(zhèn)化帶來的紅利(從住房需求到家具購置再到耐用消費(fèi)品購買)就會(huì)消減,,進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工的個(gè)人儲(chǔ)蓄率居高不下,因?yàn)樗麄冃枰嗟馁Y金來獲取城里人享有的資源,,例如醫(yī)療和保險(xiǎn),。中國正在這方面作出積極努力,例如提出解決“三個(gè)一億人”問題,。這不僅有利于改善農(nóng)民工的生活,,而且會(huì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
我曾經(jīng)與中國經(jīng)濟(jì)懷疑論者作過交流,,他們認(rèn)為由于計(jì)劃生育政策,,社會(huì)上沒有充足的男性勞動(dòng)者參與到進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中。如果這個(gè)憂慮是真的,,那的確是一個(gè)問題,。從這個(gè)角度考慮,我認(rèn)為中國調(diào)整計(jì)劃生育政策是明智的,。從長期來看,,經(jīng)濟(jì)增長由兩個(gè)要素推動(dòng),勞動(dòng)力的數(shù)量和勞動(dòng)力的生產(chǎn)率,。如果中國不在一定程度上調(diào)整計(jì)劃生育政策,,那么未來極有可能面對(duì)巨大的人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。同時(shí),,有大量證據(jù)表明,,當(dāng)人們財(cái)富增加和受教育水平提高的時(shí)候,往往傾向于生育較少的孩子,。所以,,一些人對(duì)于計(jì)劃生育政策轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致人口劇烈膨脹的擔(dān)心是多余的,通過較為緩和的方式逐步調(diào)整計(jì)劃生育政策是合理的,。
提出以上兩個(gè)問題的背景是,,我贊同中國政府?dāng)U大消費(fèi)比重以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的努力。實(shí)際上,,如果上述舉措能夠清晰,、堅(jiān)定地執(zhí)行,它們將成為中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵的步驟,。根據(jù)官方數(shù)據(jù),,消費(fèi)占GDP的比重近年來逐漸攀升,2014年已經(jīng)占GDP總量的51.2%,。這個(gè)比重還應(yīng)繼續(xù)提高,,雖然不至于提高到美國70%的消費(fèi)率,,但至少要達(dá)到55%。事實(shí)上,,60%左右是很正常并且可持續(xù)的消費(fèi)率水平,。除了要幫助農(nóng)民工享有城里人的福利和公共服務(wù),建立可靠的社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療體系以及完善養(yǎng)老金計(jì)劃也至關(guān)重要,,因?yàn)樗鼈兡軌蛟谝欢ǔ潭壬咸嵘用裣M(fèi)水平,從而適度降低高儲(chǔ)蓄率,。
我也非常贊同更加追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,。這是更文明的經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)所需要的,也與減少污染和節(jié)約能源的目標(biāo)相一致,。只有追求更有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長,,中國的發(fā)展才是可持續(xù)的。
�,。ㄗ髡邽橛鼜厮固卮髮W(xué)教授,,范莎翻譯)
只有中國等少數(shù)國家充分利用了后發(fā)機(jī)遇
有效應(yīng)對(duì)追趕式增長末期的挑戰(zhàn)
德懷特·帕金斯
高收入國家在發(fā)展中形成了豐富的技術(shù)和知識(shí)積累,后發(fā)追趕型國家只要采取正確的政策就可以充分利用這些積累,,實(shí)現(xiàn)高速增長,。然而,到目前為止,,只有少數(shù)國家充分利用了這些機(jī)遇,。這說明,國家領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長是至關(guān)重要的,。
中國自1978年以來采取了一系列政策措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。30多年來,中國從封閉的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,全要素生產(chǎn)率大幅提高,,貢獻(xiàn)了每年3%至5%的經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前,,中國GDP增速放緩的首要原因是,,過去帶來生產(chǎn)率提高的那些變化不能成為未來生產(chǎn)率提高的源泉。繼續(xù)保持全要素生產(chǎn)率快速提高,,必須找到新的經(jīng)濟(jì)增長源泉,。
大多數(shù)情況下,,高收入國家的經(jīng)濟(jì)增長源自研發(fā),、新技術(shù)和新產(chǎn)品。未來,,中國也會(huì)逐漸變成這樣,。為此,,需要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)力量,包括將大多數(shù)國有企業(yè)置于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力之下,,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)應(yīng)減少并透明化等,。同時(shí),還需要繼續(xù)完善法律體系,,使得公司和個(gè)人在運(yùn)用法律處理商業(yè)糾紛和其他領(lǐng)域的問題時(shí),,都認(rèn)為其是公平、有效的,。這些都是提高投資決策效率,、掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的有效舉措。所有這些和其他必要改革都寫入了中共十八屆三中全會(huì)的文件,,現(xiàn)在面對(duì)的挑戰(zhàn)是如何突破既得利益的干擾,,系統(tǒng)地實(shí)施它們。
即使這些改革措施都得到有效實(shí)施,,中國也不會(huì)像過去那樣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長,。中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變革,就像日本,、韓國等國家曾發(fā)生過的那樣,。首先,大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束,,從低生產(chǎn)率行業(yè)向高生產(chǎn)率行業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的急劇減少,,將使中國的潛在GDP增長率降低1%左右。其次,,驅(qū)使中國經(jīng)濟(jì)高速增長的第二產(chǎn)業(yè)目前占GDP的比重已接近峰值,,服務(wù)業(yè)占比上升并超過第二產(chǎn)業(yè),而服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率提高要比工業(yè)慢,。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為高于最近的經(jīng)濟(jì)增長率是可以實(shí)現(xiàn)的,,因?yàn)橹袊顿Y占GDP的比重仍然很高。但仔細(xì)分析可以看出,,這很難做到,。過去一個(gè)時(shí)期,中國投資增長最為迅猛的兩大領(lǐng)域是交通運(yùn)輸和住房,。短短一二十年,,中國的交通和住房狀況大大改善。城市住房建設(shè)掀起高潮,,家庭平均住房面積大幅增加,。交通投資的繁榮使中國擁有了一個(gè)足以和世界上最發(fā)達(dá)國家相媲美的交通系統(tǒng)。當(dāng)前,中國的交通和住房需求仍有上升空間,,但未來交通運(yùn)輸業(yè)的大部分投資將會(huì)用于維護(hù)現(xiàn)有交通系統(tǒng),,住房建設(shè)投資快速增長的情況也不太可能再出現(xiàn),因而它們對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度將明顯降低,。
由于占GDP將近一半的投資不太可能和過去一樣有效,,現(xiàn)在中國面臨的主要挑戰(zhàn)是要找到一種方法降低投資比例,并用更多的消費(fèi)主要是居民消費(fèi)來代替投資,。如果居民消費(fèi)占GDP的比例達(dá)到60%,,而不是現(xiàn)在的50%左右,那么占GDP25%到30%的投資就可以有效地為居民提供他們額外所需的消費(fèi)產(chǎn)品,。但提高居民消費(fèi)水平是很困難的,。降低居民儲(chǔ)蓄比例,可以采取發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老,、醫(yī)保和社會(huì)福利等措施,,但這需要時(shí)間,而且對(duì)儲(chǔ)蓄的影響短期內(nèi)不太突出,。真正的問題不是高儲(chǔ)蓄,,而是居民收入只占GDP較小一部分。增加居民消費(fèi)占GDP的比例,,關(guān)鍵是增加居民收入占GDP的比例,。希望在未來10年或更長的時(shí)間里,通過使工資增長快于GDP增長來提高居民消費(fèi)比例,。
綜上,,中國在未來10年或更長時(shí)間里,將面臨住房和交通基礎(chǔ)設(shè)施投資效率下降以及居民收入和消費(fèi)較低等問題的挑戰(zhàn),。簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模并增加貿(mào)易順差的做法已不可取,,因?yàn)橹袊际澜缡袌?chǎng)的份額已經(jīng)很大,很難維持21世紀(jì)第一個(gè)10年那樣的出口增長速度,。因此,,中國未來的經(jīng)濟(jì)增長將主要依靠深化市場(chǎng)化改革、扭轉(zhuǎn)投資效率低下的局面,。工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,、開發(fā)新產(chǎn)品,進(jìn)而找到新的生產(chǎn)方式,。鑒于改革的復(fù)雜性,、艱巨性,以及開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)方式比借鑒他人或做一些簡(jiǎn)單的修改要困難得多,,因而保持中高速增長是比較現(xiàn)實(shí)的選擇,。
(作者為美國哈佛大學(xué)教授,聶晶翻譯)
新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的過程
從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長
王一鳴
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),,最重要的是兩個(gè)轉(zhuǎn)變,一是經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,,二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,。第一個(gè)轉(zhuǎn)變已接近完成,但第二個(gè)轉(zhuǎn)變明顯滯后,,質(zhì)量效率型集約增長模式尚未完全形成,。我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題,與兩個(gè)轉(zhuǎn)變不同步有很大關(guān)系,。延續(xù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡,,必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長,、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的質(zhì)的飛躍,。
過去30多年,我國經(jīng)濟(jì)高速增長,,在人口眾多,、人均資源占有量較少、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛,,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,,人均國民收入進(jìn)入上中等收入國家行列,這是非常了不起的成就,。但近年來,,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩加劇,勞動(dòng)力等要素成本上升,,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱,,資源環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限,靠高投入,、高消耗驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,、偏重?cái)?shù)量和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式越來越難以為繼。進(jìn)入新常態(tài),,支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要因素需要由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益提高為主,。提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,核心就是提高生產(chǎn)效率,,包括提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、投資回報(bào)率、全要素生產(chǎn)率,。只有生產(chǎn)效率提高了,,企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時(shí)期的盈利水平,投資的邊際產(chǎn)出才能保持穩(wěn)定增長,經(jīng)濟(jì)才不會(huì)隨要素投入增長放緩而明顯減速,。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),,需要從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高效增長,將提高效率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律,。從這個(gè)意義上講,,新常態(tài)就是從高速增長向高效增長躍升的過程,也是我國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)的過程,。
從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),。產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),核心是提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值,,重點(diǎn)是發(fā)展高端裝備,、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路,、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)智能制造,、分布式能源、電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展,,促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì),、標(biāo)準(zhǔn),、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),。
從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力,。近年來,我國科技投入大幅增長,,創(chuàng)新能力不斷提升,。但總體上看,經(jīng)濟(jì)增長仍然主要依靠資本和勞動(dòng)投入驅(qū)動(dòng),,創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力還不強(qiáng),。如果說過去產(chǎn)業(yè)升級(jí)還可以依靠引進(jìn)技術(shù)及其外溢效應(yīng)來實(shí)現(xiàn),那么,,現(xiàn)在隨著發(fā)展水平的提高和外部條件的變化,,產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)自主創(chuàng)新的依賴程度越來越高。當(dāng)前,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)形成歷史性交匯,,為增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力提供了難得機(jī)遇,。這就要求我們堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、推動(dòng)有利于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,,更多地依靠研發(fā),、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn),、品牌和供應(yīng)鏈管理,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,。
從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須以深化改革為牽引,。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力,,最根本的是破除體制機(jī)制障礙,,形成有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制機(jī)制環(huán)境。創(chuàng)新需要市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和千千萬萬市場(chǎng)主體在試錯(cuò)中找到創(chuàng)新方向,,這就要求營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力,,促進(jìn)科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接,,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,、投資回報(bào)率、全要素生產(chǎn)率,,推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì),、量增質(zhì)更優(yōu)。
�,。ㄗ髡邽閲野l(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年04月01日 16 版)
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