近代以來，中國經(jīng)濟對世界的重要性從來沒有像今天這么大,。中國經(jīng)濟為什么行,，不僅是中國學者研究的課題,，而且成為國際研究熱點,。近年來,，雖然中國經(jīng)濟增速放緩,，但主流觀點依然看好中國經(jīng)濟,。本期觀察版刊登幾位國際和國內(nèi)經(jīng)濟學家的文章,，從不同視角對中國經(jīng)濟快速發(fā)展的原因、面對的挑戰(zhàn)以及前景進行分析闡述,。

　　——編者

　　中國經(jīng)濟增長超出預(yù)期,，仍有巨大空間

　　唱衰中國經(jīng)濟的觀點沒有說服力

　　吉姆·奧尼爾

　　2001年末，我第一次使用金磚國家（BRIC）這個概念來討論巴西,、俄羅斯,、印度和中國的快速發(fā)展。2003年,，我與高盛公司的同事一起預(yù)測了2050年的世界經(jīng)濟格局,，認為如果金磚國家和其他大的新興經(jīng)濟體能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期增長目標，那將會是一個與當時的格局完全不同的世界�,，F(xiàn)在的情況如何呢,？

　　中國經(jīng)濟奇跡超出了我們的預(yù)期

　　那兩篇文章引發(fā)了人們對“金磚國家”這個新名詞的關(guān)注。十幾年后的今天，特別值得注意的是,，不論從經(jīng)濟總量還是從對世界經(jīng)濟的重要性來說,，中國已經(jīng)成為金磚四國中的佼佼者。到2014年末,，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),，按照市場匯率計算，中國經(jīng)濟總量已超過10萬億美元,。10萬億美元是一個什么概念,？它意味著中國目前的經(jīng)濟總量已經(jīng)是其他3個金磚國家經(jīng)濟總量之和的1.5倍，也比法國,、德國和意大利3國經(jīng)濟總量之和還要多,；10萬億美元的經(jīng)濟總量是日本的2倍，而在2003年的報告中,，我們以為中國要到2015年才能達到日本的經(jīng)濟總量水平,，更別提2倍了。

　　從經(jīng)濟總量和增長的角度來看,，需要指出的是,，不僅中國在過去10年經(jīng)濟增長迅猛,，其他3個金磚國家也表現(xiàn)優(yōu)異,，但中國是唯一一個增長超出我們預(yù)期的國家。由于中國的突出貢獻,，金磚國家很可能在十幾年后成為與G7（七國集團）同樣龐大的經(jīng)濟集團,。

　　當然，必須指出的是,，相對于GDP總量的增長,，民眾的個人財富才是影響他們生活的關(guān)鍵要素。但普遍認為,，中國的人口已經(jīng)基本穩(wěn)定,，那么人均GDP（衡量個人財富最簡單的方式）的變動必然緊隨GDP總量增長的步伐。中國的人均GDP已快速增長到7000多美元的水平,，盡管一些測算指出中國的收入差距趨于擴大,，但不可否認的是，好幾億中國人在過去30多年實現(xiàn)了脫貧,，為聯(lián)合國實現(xiàn)2015年脫貧一半的千年計劃作出了顯著貢獻,。實際上，主要由于中國的成就,，脫貧一半的目標在2010年就達成了,，這使得聯(lián)合國和世界銀行的研究者開始考慮提高貧困線水平。毫無疑問，中國是為世界發(fā)展作出最重要貢獻的國家,。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展前景依然看好

　　那么目前來看,，中國的發(fā)展前景如何？近年來,，我與很多知名評論家進行過討論,，其中一些人對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展持懷疑態(tài)度�,？赡苡行┑胤�?jīng)]有領(lǐng)會對方的要義,，但我必須說其中的很多觀點是不具有說服力的。我不贊同這些消極的觀點是基于一個簡單的事實,，那就是中國的城鎮(zhèn)化,。

　　根據(jù)官方的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有超過50%的中國人居住在城市,，與20年前相比是一個巨大進步,。但這同發(fā)達經(jīng)濟體和富裕國家70%的城鎮(zhèn)化水平相比，還是遠遠不足的,。如果中國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到70%,，那么我也會對中國能否保持快速發(fā)展持部分懷疑態(tài)度。已經(jīng)有大量歷史經(jīng)驗告訴我們,，甚至可以追溯到英國工業(yè)革命的經(jīng)驗,，城鎮(zhèn)化絕對是經(jīng)濟增長的強大推動力，因為城市居民可以作為生產(chǎn)者和消費者在各個方面拉動經(jīng)濟向積極的方面發(fā)展,。OECD（經(jīng)濟合作組織）最近發(fā)布的一項研究報告支持了我的觀點,，報告認為城市占國土面積越大，對生產(chǎn)力提高的推動作用就越強,。所以,，僅從城鎮(zhèn)化率這一個指標來看，中國經(jīng)濟就仍然有巨大發(fā)展空間,。

　　中國目前應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注的問題

　　目前,，中國應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注哪些問題呢？我認為最重要的就是通過實施明確的計劃使農(nóng)民工享有和城里人同樣的福利和公共服務(wù),。盡管我們可以預(yù)期到大量人口涌入城市會帶來巨大挑戰(zhàn),，但如果來自農(nóng)村、居住在城市的人不能享有同等的待遇,，那么城鎮(zhèn)化帶來的紅利（從住房需求到家具購置再到耐用消費品購買）就會消減,，進而會導(dǎo)致農(nóng)民工的個人儲蓄率居高不下，因為他們需要更多的資金來獲取城里人享有的資源,，例如醫(yī)療和保險,。中國正在這方面作出積極努力,，例如提出解決“三個一億人”問題。這不僅有利于改善農(nóng)民工的生活,，而且會增強經(jīng)濟發(fā)展動力,。

　　我曾經(jīng)與中國經(jīng)濟懷疑論者作過交流，他們認為由于計劃生育政策,，社會上沒有充足的男性勞動者參與到進一步的城鎮(zhèn)化進程當中,。如果這個憂慮是真的，那的確是一個問題,。從這個角度考慮,，我認為中國調(diào)整計劃生育政策是明智的。從長期來看,，經(jīng)濟增長由兩個要素推動,，勞動力的數(shù)量和勞動力的生產(chǎn)率。如果中國不在一定程度上調(diào)整計劃生育政策,，那么未來極有可能面對巨大的人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn),。同時，有大量證據(jù)表明,，當人們財富增加和受教育水平提高的時候,，往往傾向于生育較少的孩子。所以,，一些人對于計劃生育政策轉(zhuǎn)變可能導(dǎo)致人口劇烈膨脹的擔心是多余的,，通過較為緩和的方式逐步調(diào)整計劃生育政策是合理的。

　　提出以上兩個問題的背景是,，我贊同中國政府擴大消費比重以拉動經(jīng)濟增長的努力,。實際上,，如果上述舉措能夠清晰,、堅定地執(zhí)行，它們將成為中國實現(xiàn)發(fā)展目標最關(guān)鍵的步驟,。根據(jù)官方數(shù)據(jù),，消費占GDP的比重近年來逐漸攀升，2014年已經(jīng)占GDP總量的51.2%,。這個比重還應(yīng)繼續(xù)提高,，雖然不至于提高到美國70%的消費率，但至少要達到55%,。事實上,，60%左右是很正常并且可持續(xù)的消費率水平。除了要幫助農(nóng)民工享有城里人的福利和公共服務(wù),，建立可靠的社會保險,、醫(yī)療體系以及完善養(yǎng)老金計劃也至關(guān)重要,，因為它們能夠在一定程度上提升居民消費水平，從而適度降低高儲蓄率,。

　　我也非常贊同更加追求經(jīng)濟增長的質(zhì)量,。這是更文明的經(jīng)濟體和社會所需要的，也與減少污染和節(jié)約能源的目標相一致,。只有追求更有質(zhì)量的經(jīng)濟增長,，中國的發(fā)展才是可持續(xù)的。

　�,。ㄗ髡邽橛�國曼徹斯特大學教授,，范莎翻譯）

　　只有中國等少數(shù)國家充分利用了后發(fā)機遇

　　有效應(yīng)對追趕式增長末期的挑戰(zhàn)

　　德懷特·帕金斯

　　高收入國家在發(fā)展中形成了豐富的技術(shù)和知識積累，后發(fā)追趕型國家只要采取正確的政策就可以充分利用這些積累,，實現(xiàn)高速增長,。然而，到目前為止,，只有少數(shù)國家充分利用了這些機遇,。這說明，國家領(lǐng)導(dǎo)者的正確決策對經(jīng)濟增長是至關(guān)重要的,。

　　中國自1978年以來采取了一系列政策措施促進經(jīng)濟增長,。30多年來，中國從封閉的計劃經(jīng)濟穩(wěn)健地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的市場經(jīng)濟,，全要素生產(chǎn)率大幅提高,，貢獻了每年3%至5%的經(jīng)濟增長。當前,，中國GDP增速放緩的首要原因是,，過去帶來生產(chǎn)率提高的那些變化不能成為未來生產(chǎn)率提高的源泉。繼續(xù)保持全要素生產(chǎn)率快速提高,，必須找到新的經(jīng)濟增長源泉,。

　　大多數(shù)情況下，高收入國家的經(jīng)濟增長源自研發(fā),、新技術(shù)和新產(chǎn)品,。未來，中國也會逐漸變成這樣,。為此,，需要繼續(xù)加強市場力量，包括將大多數(shù)國有企業(yè)置于市場競爭壓力之下,，政府對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)應(yīng)減少并透明化等,。同時，還需要繼續(xù)完善法律體系,，使得公司和個人在運用法律處理商業(yè)糾紛和其他領(lǐng)域的問題時,，都認為其是公平,、有效的。這些都是提高投資決策效率,、掃除經(jīng)濟發(fā)展障礙的有效舉措,。所有這些和其他必要改革都寫入了中共十八屆三中全會的文件，現(xiàn)在面對的挑戰(zhàn)是如何突破既得利益的干擾,，系統(tǒng)地實施它們,。

　　即使這些改革措施都得到有效實施，中國也不會像過去那樣實現(xiàn)兩位數(shù)的增長,。中國經(jīng)濟正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變革,，就像日本、韓國等國家曾發(fā)生過的那樣,。首先,，大量農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出去的時代已經(jīng)結(jié)束，從低生產(chǎn)率行業(yè)向高生產(chǎn)率行業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的急劇減少,，將使中國的潛在GDP增長率降低1%左右,。其次，驅(qū)使中國經(jīng)濟高速增長的第二產(chǎn)業(yè)目前占GDP的比重已接近峰值,，服務(wù)業(yè)占比上升并超過第二產(chǎn)業(yè),，而服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率提高要比工業(yè)慢。

　　也有觀點認為高于最近的經(jīng)濟增長率是可以實現(xiàn)的,，因為中國投資占GDP的比重仍然很高,。但仔細分析可以看出，這很難做到,。過去一個時期,，中國投資增長最為迅猛的兩大領(lǐng)域是交通運輸和住房。短短一二十年,，中國的交通和住房狀況大大改善,。城市住房建設(shè)掀起高潮，家庭平均住房面積大幅增加,。交通投資的繁榮使中國擁有了一個足以和世界上最發(fā)達國家相媲美的交通系統(tǒng),。當前,，中國的交通和住房需求仍有上升空間,，但未來交通運輸業(yè)的大部分投資將會用于維護現(xiàn)有交通系統(tǒng)，住房建設(shè)投資快速增長的情況也不太可能再出現(xiàn),，因而它們對經(jīng)濟的貢獻度將明顯降低,。

　　由于占GDP將近一半的投資不太可能和過去一樣有效，現(xiàn)在中國面臨的主要挑戰(zhàn)是要找到一種方法降低投資比例,，并用更多的消費主要是居民消費來代替投資,。如果居民消費占GDP的比例達到60%,，而不是現(xiàn)在的50%左右，那么占GDP25%到30%的投資就可以有效地為居民提供他們額外所需的消費產(chǎn)品,。但提高居民消費水平是很困難的,。降低居民儲蓄比例，可以采取發(fā)展社會化養(yǎng)老,、醫(yī)保和社會福利等措施,，但這需要時間，而且對儲蓄的影響短期內(nèi)不太突出,。真正的問題不是高儲蓄,，而是居民收入只占GDP較小一部分。增加居民消費占GDP的比例,，關(guān)鍵是增加居民收入占GDP的比例,。希望在未來10年或更長的時間里，通過使工資增長快于GDP增長來提高居民消費比例,。

　　綜上,，中國在未來10年或更長時間里，將面臨住房和交通基礎(chǔ)設(shè)施投資效率下降以及居民收入和消費較低等問題的挑戰(zhàn),。簡單地擴大現(xiàn)有領(lǐng)域的生產(chǎn)規(guī)模并增加貿(mào)易順差的做法已不可取,，因為中國占世界市場的份額已經(jīng)很大，很難維持21世紀第一個10年那樣的出口增長速度,。因此,，中國未來的經(jīng)濟增長將主要依靠深化市場化改革、扭轉(zhuǎn)投資效率低下的局面,。工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)需要加強科技創(chuàng)新,、開發(fā)新產(chǎn)品，進而找到新的生產(chǎn)方式,。鑒于改革的復(fù)雜性,、艱巨性，以及開發(fā)新產(chǎn)品和生產(chǎn)方式比借鑒他人或做一些簡單的修改要困難得多,，因而保持中高速增長是比較現(xiàn)實的選擇,。

　　（作者為美國哈佛大學教授,，聶晶翻譯）

　　新常態(tài)是中國經(jīng)濟由大變強的過程

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長

　　王一鳴

　　中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),，最重要的是兩個轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,，二是經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,。第一個轉(zhuǎn)變已接近完成，但第二個轉(zhuǎn)變明顯滯后,，質(zhì)量效率型集約增長模式尚未完全形成,。我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題,，與兩個轉(zhuǎn)變不同步有很大關(guān)系。延續(xù)中國經(jīng)濟發(fā)展奇跡,，必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，推動經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長、實現(xiàn)由大到強的質(zhì)的飛躍,。

　　過去30多年,，我國經(jīng)濟高速增長，在人口眾多,、人均資源占有量較少,、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的情況下實現(xiàn)了經(jīng)濟起飛，經(jīng)濟總量躍居世界第二,，人均國民收入進入上中等收入國家行列,，這是非常了不起的成就。但近年來,，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩加劇,，勞動力等要素成本上升，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱,，資源環(huán)境承載能力達到或接近上限,，靠高投入、高消耗驅(qū)動經(jīng)濟增長,、偏重數(shù)量和規(guī)模擴張的發(fā)展方式越來越難以為繼,。進入新常態(tài)，支撐經(jīng)濟增長的主要因素需要由數(shù)量和規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益提高為主,。提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,，核心就是提高生產(chǎn)效率，包括提高勞動生產(chǎn)率,、投資回報率,、全要素生產(chǎn)率。只有生產(chǎn)效率提高了,，企業(yè)才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平,，投資的邊際產(chǎn)出才能保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟才不會隨要素投入增長放緩而明顯減速,。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),，需要從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高效增長，將提高效率作為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,。從這個意義上講,，新常態(tài)就是從高速增長向高效增長躍升的過程，也是我國經(jīng)濟由大變強的過程,。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進,。產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，核心是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值,，重點是發(fā)展高端裝備,、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路,、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，推動智能制造,、分布式能源、電子商務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型制造和服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展,，促使企業(yè)向研發(fā)、設(shè)計,、標準,、品牌和供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)提升，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力,。近年來，我國科技投入大幅增長,，創(chuàng)新能力不斷提升,。但總體上看，經(jīng)濟增長仍然主要依靠資本和勞動投入驅(qū)動,，創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力還不強,。如果說過去產(chǎn)業(yè)升級還可以依靠引進技術(shù)及其外溢效應(yīng)來實現(xiàn)，那么,，現(xiàn)在隨著發(fā)展水平的提高和外部條件的變化,，產(chǎn)業(yè)升級對自主創(chuàng)新的依賴程度越來越高。當前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國經(jīng)濟進入新常態(tài)形成歷史性交匯,，為增強創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力提供了難得機遇。這就要求我們堅持市場導(dǎo)向,、推動有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，更多地依靠研發(fā)、設(shè)計,、標準,、品牌和供應(yīng)鏈管理，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力,。

　　從高速增長轉(zhuǎn)向高效增長必須以深化改革為牽引,。增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力，最根本的是破除體制機制障礙,，形成有利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制機制環(huán)境,。創(chuàng)新需要市場充分競爭和千千萬萬市場主體在試錯中找到創(chuàng)新方向，這就要求營造公平的市場競爭環(huán)境,，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,，增強市場主體創(chuàng)新動力，促進科技同經(jīng)濟對接,、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接,、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，提高勞動生產(chǎn)率,、投資回報率,、全要素生產(chǎn)率，推動發(fā)展調(diào)速不減勢,、量增質(zhì)更優(yōu),。

　　（作者為國家發(fā)展和改革委員會副秘書長）

　　《 人民日報 》（ 2015年04月01日 16 版）

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