一提起新加坡的廉政建設,，我們首先想起來的是一個詞“高薪養(yǎng)廉”,。確實，從目前公布的資料來看,，全球領(lǐng)導人薪酬最高的是新加坡總理,，高達170萬美元，是美國總統(tǒng)奧巴馬工資的4倍多,。

不僅是總理,，新加坡其他高級公務員工資也很高。比如政務部長或其他頂級公務員薪水在110萬新元左右（1新元約合5元人民幣）,，常任秘書約60萬至70萬新元,，中級官員則為10多萬新元。確實高于世界其他國家和地區(qū),。

但是,，很多人對新加坡公務員高薪背后的另一面卻不大清楚。

首先,，新加坡總理表面薪水收入確實驚人,，但是和其他一些國家的領(lǐng)導人比起來，實際收入也許并不算高。新加坡建國總理李光耀曾說,，僅從工資收入的數(shù)字看,“我可能是全世界政府領(lǐng)袖中領(lǐng)取薪水最高的一個人”,。但是他又說，“從實際待遇看,，我可能是全世界政府領(lǐng)袖中一位最窮的總理,。”這說得也許有點夸張,，不過也反映了一個實際情況,，就是上述公開的數(shù)字是國家給他們的全部收入，此外沒有什么特別的福利待遇,。新加坡總理以下,，國家都不配給公車和專職司機，他們?nèi)粘＾k公都是坐自己購買的私車,，自己花錢買汽油和維修汽車,，自己出錢購買房子(包括李光耀本人)。即便國家總理,，也要自己交納商業(yè)養(yǎng)老費和醫(yī)療保險費,。

因此，和某些表面上工資很低,，但實際上享有巨大隱性收入和福利的其他國家和地區(qū)的領(lǐng)導人相比,，新加坡領(lǐng)導人的實際生活水平絕不算奢華。比如美國總統(tǒng)一次度假的相關(guān)公費開銷已遠超40萬美元的年薪,。不過好在美國納稅人在總統(tǒng)身上的開銷,，不論是薪水還是其他費用，都是公開受到監(jiān)督的,。白宮的預算先需民選的國會通過,，并會公之于眾。

所以新加坡廉政建設的第一個成功之處也許不在于高薪,，而在于透明導致的公私分明,。事實上，新加坡除了公務員財產(chǎn)公開制度,，還實行公務員日記制度,，公務員的公務活動透明化。實行透明的選官任官制度,，公職人員的聘用,、考核、調(diào)動,、處分等,，都由一個獨立于國會和政府的公共服務委員會負責。這是公務員保持廉政的重要基礎,。

第二點大家不太了解的,，是新加坡的新聞監(jiān)督和輿論監(jiān)督比較有效�,！�當媒體公開批評政府官員時,，政府往往不采取封殺措施，而是主動曝光,，向社會全面披露,，有問題就主動檢討、嚴肅處理,，沒問題也向社會作詳細解釋,。”如果媒體人有人惡意中傷,，政府也會采取法律起訴而不是行政手段來解決問題,。

1995年，新加坡總理李顯龍買了一處房子,，據(jù)說是用折扣價買的,。新加坡社會對此議論很多，懷疑其中有商業(yè)賄賂,。新加坡政府針對輿論反映,，并沒有采取追查謠言黑手上升到政治斗爭的方式，而是由李光耀,、李顯龍父子在國會公開接受質(zhì)詢,，并由獨立的調(diào)查委員會進行調(diào)查，澄清其在購買房產(chǎn)時享受的折扣是否有違原則,。調(diào)查顯示,，李顯龍接受了約10%的折扣。不過這樣的折扣是處于商家促銷的合理范圍,，以這種方式順利化解了此事,。

主動接受民眾監(jiān)督，這是新加坡人民行動黨的一貫選擇,。蔡定劍說,，“這個執(zhí)政40年、成就輝煌的黨,，總部坐落在偏僻的機場路邊,，僅是許多居民組屋中間一座再普通不過的二層小樓。辦公室和會議室設備簡陋,，黨總部只有11個工作人員,�,！薄叭绻�以李光耀為代表的領(lǐng)導人，不公開自己和家族的財產(chǎn),，透明地接受人民的監(jiān)督,，全黨上下保持廉潔估計會很難�,！�

新加坡廉政建設成功的另一要素,，是獨立的反腐機構(gòu)。在新加坡官員腐敗被抓的概率高出菲律賓40倍,。新加坡的反貪污調(diào)查局與香港的廉政公署一樣,，其能有效運作的關(guān)鍵也在于獨立性。新加坡的反貪污調(diào)查局直屬總理辦公室,，被賦予了廣泛的權(quán)力,，擁有絕對的權(quán)威。這也是發(fā)達國家和地區(qū)的慣例,。

因此,，新加坡反腐的成功，絕不僅僅是“高薪養(yǎng)廉”,。

（作者簡介：張宏杰,，學者，作家,。復旦大學歷史學博士,，現(xiàn)為清華大學歷史系博士后。中國作家協(xié)會會員,。著有《給曾國藩算算賬》,、《曾國藩的正面與側(cè)面》、《大明王朝的七張面孔》等,，有多部作品在港臺及海外出版,。在《中國經(jīng)濟史研究》等學術(shù)刊物發(fā)表多篇論文。在《當代》,、《天涯》,、《鐘山》等文學刊物發(fā)表過很多文學作品，大型紀錄片《楚國八百年》及《戊戌變法》總撰稿,，在央視《百家講壇》主講《成敗論乾隆》,。）

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