一提起新加坡的廉政建設,，我們首先想起來的是一個詞“高薪養(yǎng)廉”。確實,，從目前公布的資料來看,，全球領導人薪酬最高的是新加坡總理，高達170萬美元,，是美國總統(tǒng)奧巴馬工資的4倍多,。

不僅是總理，新加坡其他高級公務員工資也很高,。比如政務部長或其他頂級公務員薪水在110萬新元左右（1新元約合5元人民幣）,，常任秘書約60萬至70萬新元，中級官員則為10多萬新元,。確實高于世界其他國家和地區(qū),。

但是，很多人對新加坡公務員高薪背后的另一面卻不大清楚,。

首先,，新加坡總理表面薪水收入確實驚人，但是和其他一些國家的領導人比起來,，實際收入也許并不算高,。新加坡建國總理李光耀曾說,，僅從工資收入的數(shù)字看,“我可能是全世界政府領袖中領取薪水最高的一個人”。但是他又說,，“從實際待遇看,，我可能是全世界政府領袖中一位最窮的總理�,！边@說得也許有點夸張,，不過也反映了一個實際情況，就是上述公開的數(shù)字是國家給他們的全部收入,，此外沒有什么特別的福利待遇,。新加坡總理以下，國家都不配給公車和專職司機,，他們?nèi)粘＾k公都是坐自己購買的私車,，自己花錢買汽油和維修汽車，自己出錢購買房子(包括李光耀本人),。即便國家總理,，也要自己交納商業(yè)養(yǎng)老費和醫(yī)療保險費。

因此,，和某些表面上工資很低,，但實際上享有巨大隱性收入和福利的其他國家和地區(qū)的領導人相比，新加坡領導人的實際生活水平絕不算奢華,。比如美國總統(tǒng)一次度假的相關公費開銷已遠超40萬美元的年薪,。不過好在美國納稅人在總統(tǒng)身上的開銷，不論是薪水還是其他費用,，都是公開受到監(jiān)督的,。白宮的預算先需民選的國會通過，并會公之于眾,。

所以新加坡廉政建設的第一個成功之處也許不在于高薪,，而在于透明導致的公私分明。事實上,，新加坡除了公務員財產(chǎn)公開制度,，還實行公務員日記制度，公務員的公務活動透明化,。實行透明的選官任官制度,，公職人員的聘用、考核,、調(diào)動、處分等,，都由一個獨立于國會和政府的公共服務委員會負責,。這是公務員保持廉政的重要基礎,。

第二點大家不太了解的，是新加坡的新聞監(jiān)督和輿論監(jiān)督比較有效,�,！�當媒體公開批評政府官員時，政府往往不采取封殺措施,，而是主動曝光,，向社會全面披露，有問題就主動檢討,、嚴肅處理,，沒問題也向社會作詳細解釋�,！比绻�媒體人有人惡意中傷,，政府也會采取法律起訴而不是行政手段來解決問題。

1995年,，新加坡總理李顯龍買了一處房子,，據(jù)說是用折扣價買的。新加坡社會對此議論很多,，懷疑其中有商業(yè)賄賂,。新加坡政府針對輿論反映，并沒有采取追查謠言黑手上升到政治斗爭的方式,，而是由李光耀,、李顯龍父子在國會公開接受質(zhì)詢，并由獨立的調(diào)查委員會進行調(diào)查,，澄清其在購買房產(chǎn)時享受的折扣是否有違原則,。調(diào)查顯示，李顯龍接受了約10%的折扣,。不過這樣的折扣是處于商家促銷的合理范圍,，以這種方式順利化解了此事。

主動接受民眾監(jiān)督,，這是新加坡人民行動黨的一貫選擇,。蔡定劍說，“這個執(zhí)政40年,、成就輝煌的黨,，總部坐落在偏僻的機場路邊，僅是許多居民組屋中間一座再普通不過的二層小樓,。辦公室和會議室設備簡陋,，黨總部只有11個工作人員。”“如果以李光耀為代表的領導人,，不公開自己和家族的財產(chǎn),，透明地接受人民的監(jiān)督，全黨上下保持廉潔估計會很難,�,！�

新加坡廉政建設成功的另一要素，是獨立的反腐機構,。在新加坡官員腐敗被抓的概率高出菲律賓40倍,。新加坡的反貪污調(diào)查局與香港的廉政公署一樣，其能有效運作的關鍵也在于獨立性,。新加坡的反貪污調(diào)查局直屬總理辦公室,，被賦予了廣泛的權力，擁有絕對的權威,。這也是發(fā)達國家和地區(qū)的慣例,。

因此，新加坡反腐的成功,，絕不僅僅是“高薪養(yǎng)廉”,。

（作者簡介：張宏杰，學者,，作家,。復旦大學歷史學博士，現(xiàn)為清華大學歷史系博士后,。中國作家協(xié)會會員,。著有《給曾國藩算算賬》、《曾國藩的正面與側面》,、《大明王朝的七張面孔》等,，有多部作品在港臺及海外出版。在《中國經(jīng)濟史研究》等學術刊物發(fā)表多篇論文,。在《當代》,、《天涯》、《鐘山》等文學刊物發(fā)表過很多文學作品,，大型紀錄片《楚國八百年》及《戊戌變法》總撰稿,，在央視《百家講壇》主講《成敗論乾隆》。）

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