廣告不是想做就能做,，更不是有錢就能隨便做——

不得為藥品推薦療效,、公共場所不能做煙草廣告、彈窗網(wǎng)頁廣告須能一鍵關(guān)閉,、10歲以下孩子不能作廣告代言人……十二屆全國人大常委會第十二次會議審議的廣告法修訂草案二審稿,，為做廣告劃出“禁區(qū)”。

醫(yī)藥醫(yī)療廣告不能宣稱“療效”

廣告法修訂草案規(guī)定：藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得有表示功效,、安全性的斷言或者保證,；不得說明治愈率或者有效率；不得利用醫(yī)藥科研單位,、學(xué)術(shù)機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)人士,、患者或者其它廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明,。

“一吃就停”“腰不酸了腿不疼了”“XX膠囊,，降壓降糖”“多年沒孩子，是ＸＸ藥給我們送來了小天使”……這些療效誘人的廣告,，以后將不能再出現(xiàn),。

全國人大法律委員會副主任委員安建說，醫(yī)藥,、醫(yī)療等關(guān)系消費者的生命健康和人身安全,，且功效因人而異，不但不得利用科研機構(gòu),、專業(yè)人士和患者進行推薦證明,，也不得利用其它任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。

煙草廣告不能“登”上公共場所

根據(jù)修訂草案,，禁止利用廣播,、電視、報紙,、移動通信網(wǎng)絡(luò),、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告；禁止在公共場所,、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶,、公共交通工具設(shè)置煙草廣告；禁止設(shè)置戶外煙草廣告,、櫥窗煙草廣告,。

安建表示,，除了在煙草制品專賣點的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草廣告,，以及煙草生產(chǎn)者向銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)批準(zhǔn)的廣告外,，其他任何形式的煙草廣告將均被禁止。哪怕是“鶴舞白沙,，我心飛翔”這類的不露痕跡的煙草廣告,。

彈窗網(wǎng)頁廣告須能“一鍵關(guān)閉”

修訂草案規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò),。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,，確保一鍵關(guān)閉,。

打開一個網(wǎng)頁，經(jīng)常跳出多個廣告窗口,；有的像膠布一樣粘在窗口關(guān)不掉,，有的明明有一個畫叉的關(guān)閉標(biāo)志，可是一點擊卻打開了更多鏈接……幾乎每位網(wǎng)友都有過這樣的無奈和煩惱,。

“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地,。”有專家認為，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介,，實踐中網(wǎng)絡(luò)廣告違法,、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問題較為突出。此次廣告法修訂,，不僅明確網(wǎng)絡(luò)要遵守其他媒介廣告的一切“游戲規(guī)則”,，同時還有條額外要求：網(wǎng)頁彈出廣告、飄窗廣告必須能一鍵就關(guān)掉,。

只要與虛假廣告“沾邊”都將被追責(zé)

修訂草案規(guī)定：發(fā)布虛假廣告,，欺騙,、誤導(dǎo)消費者,，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任,。關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告,，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者,、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。

有全國人大常委會委員指出,，虛假廣告欺騙,、誤導(dǎo)消費者,，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會經(jīng)濟秩序,，因此修訂草案進一步明確了責(zé)任主體,、加大懲處力度。無論是廣告主,、廣告經(jīng)營者還是發(fā)布者,，抑或是設(shè)計師、代言人,，只要和虛假廣告沾上邊,，就要承擔(dān)責(zé)任。

廣告監(jiān)管部門“不作為”將被問責(zé)

修訂草案規(guī)定：工商行政管理部門對在履行廣告監(jiān)測職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對經(jīng)投訴,、舉報的違法廣告行為，不依法予以查處的,，對負有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。工商行政管理部門和負責(zé)廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分,。

“要加強廣告活動的事中事后監(jiān)管,。”全國人大常委會委員孫大發(fā)指出,，為進一步規(guī)范廣告活動,，保護消費者權(quán)益,，應(yīng)當(dāng)強化廣告監(jiān)管部門的責(zé)任，對不作為,、亂作為的,，實行問責(zé),。

10歲以下孩子不能作廣告代言人

修訂草案規(guī)定：不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人,。

這意味著,，時下火熱的天天,、cindy等小童星們將不能再代言廣告,。

  一些全國人大常委會委員認為,，新增的這一條款有利于更好地保護未成年人權(quán)益,，促使未成年人健康成長。

有關(guān)人士分析認為,，如果不出姓名、不以自己的名義做廣告宣傳,，屬于廣告表演,，不屬于廣告薦證,；廣告表演者無須為角色行為負責(zé),，而廣告薦證者要對自己的行為負責(zé),。由于童星們有一定名氣,，他們?yōu)閺V告做宣傳的行為屬于代言。

另外,，根據(jù)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，修訂草案還對涉及未成年人的廣告活動作出相應(yīng)規(guī)范,，如在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布藥品,、醫(yī)療器械,、網(wǎng)絡(luò)游戲、酒類廣告等,；針對十四周歲以下未成年人的商品或者服務(wù)的廣告,，不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)以及可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容等。（記者 王思北 胡浩）

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