3月8日下午,，立法法修正案草案提請全國人民代表大會審議,。去年8月和12月,，全國人大常委會已兩次審議立法法修正案草案,，修改條款占1/3,。本次全國人大會議對該草案進行三審,，這是十二屆全國人大兩年來首次在代表大會層面審議一部法律草案,。

立法法是規(guī)范國家立法活動的重要法律，其法律層級僅次于憲法,，所以也被稱為“管法的法”,、“小憲法”。同時,，也有人認為立法法是法律的“度量衡”,，它的質(zhì)量直接決定了所有法律的質(zhì)量。正因如此,，制定于2000年的立法法,，時隔15年進行首修,，倍受關(guān)注。究其因,，修訂立法法具有顯著意義,，意在完善立法體制、突出人大的立法主導(dǎo)權(quán),，加強備案審查制度,，完善民眾參與立法的機制等等。

如果說這種表達稍嫌生硬,，換一種更接地氣的表述就是,，收稅沒那么任性了，因為立法法修正案草案明確提出：“稅種的開征,、停征和稅收征收管理基本制度”,，只能由法律規(guī)定。地方政府不能再任性限行,、限牌了,，因為立法法修正案草案明確提出：制定地方政府規(guī)章沒有法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)依據(jù),，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范……諸如此類的規(guī)定,，顯然與我們每個公民息息相關(guān),。

在全面深化改革、全面依法治國的現(xiàn)實語境中,，修訂立法法還有另一層重要內(nèi)涵,，改革與修法同步，讓改革于法有據(jù),。正如習(xí)近平總書記強調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù),。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進改革,�,！绷⒎ǚǖ男抻啠�可更好地引領(lǐng)改革,、推動發(fā)展,，可利于實現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，使改革有序進行,，更能為改革保駕護航,。

立法必須有人民在場，不能讓人民群眾缺席,，立法法修正案草案還提出：“法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的,，可以召開聽證會，聽取基層和有關(guān)群體代表,、有關(guān)部門,、人民團體、社會組織和有關(guān)專家等方面的意見,�,！边@正體現(xiàn)了普通民眾在立法、修法中的參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)等等,。尤其值得一提的是，當民眾發(fā)現(xiàn)當?shù)爻雠_的法規(guī)與上位法有沖突,，制定的規(guī)章?lián)p害自身權(quán)利,，可向人大提出審查建議，不適當?shù)姆�律法�?guī)將被改正或撤銷,。此舉不僅可遏制權(quán)力任性,，遏制部門利益規(guī)章化等頑疾，也能提高立法質(zhì)量,。

當然,，還應(yīng)看到此次修訂立法法，我國享有地方立法權(quán)的城市將從49個增加到280余個,。235個設(shè)區(qū)市有望新增立法權(quán),，地方立法權(quán)成倍“擴容”，此舉對地方的改革發(fā)展帶來諸多利好,，比如為當?shù)赝ㄟ^立法更好地發(fā)展提供了便利,。同時，也健全立法程序,、確保立法有理有據(jù),，而不是以規(guī)謀權(quán)、以規(guī)謀私,、關(guān)門立法,。立法法修正案從事前、事中和事后建了4道防線：穩(wěn)步推進修正案規(guī)定,、限制地方立法權(quán),、必須遵守不抵觸原則、要報批準才能實行，為了避免立法的過多過濫以及有的地方甚至變?yōu)殚L官意志,。

“法律是治國之重器,，良法是善治之前提”，修訂立法法,，為法治國家鋪就堅實根基,，更能不斷實現(xiàn)良法善治。立法法修正案草案將在3月15日進行表決,，且讓我們拭目以待,，并期待有更多驚喜。

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