3月8日下午,，立法法修正案草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。去年8月和12月,，全國(guó)人大常委會(huì)已兩次審議立法法修正案草案，修改條款占1/3,。本次全國(guó)人大會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行三審,，這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)首次在代表大會(huì)層面審議一部法律草案。

立法法是規(guī)范國(guó)家立法活動(dòng)的重要法律,，其法律層級(jí)僅次于憲法,，所以也被稱為“管法的法”、“小憲法”,。同時(shí),，也有人認(rèn)為立法法是法律的“度量衡”，它的質(zhì)量直接決定了所有法律的質(zhì)量,。正因如此,，制定于2000年的立法法，時(shí)隔15年進(jìn)行首修,，倍受關(guān)注,。究其因，修訂立法法具有顯著意義,，意在完善立法體制,、突出人大的立法主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)備案審查制度,，完善民眾參與立法的機(jī)制等等,。

如果說這種表達(dá)稍嫌生硬，換一種更接地氣的表述就是,，收稅沒那么任性了,，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚�案草案明確提出：“稅種的開征、停征和稅收征收管理基本制度”,，只能由法律規(guī)定,。地方政府不能再任性限行,、限牌了，因?yàn)榱⒎ǚㄐ拚�案草案明確提出：制定地方政府規(guī)章沒有法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民,、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范……諸如此類的規(guī)定,，顯然與我們每個(gè)公民息息相關(guān)。

在全面深化改革,、全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中,，修訂立法法還有另一層重要內(nèi)涵，改革與修法同步,，讓改革于法有據(jù),。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個(gè)改革過程中,，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革,。”立法法的修訂,，可更好地引領(lǐng)改革,、推動(dòng)發(fā)展，可利于實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，使改革有序進(jìn)行,，更能為改革保駕護(hù)航。

立法必須有人民在場(chǎng),，不能讓人民群眾缺席,，立法法修正案草案還提出：“法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，可以召開聽證會(huì),，聽取基層和有關(guān)群體代表,、有關(guān)部門,、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織和有關(guān)專家等方面的意見�,！边@正體現(xiàn)了普通民眾在立法,、修法中的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等,。尤其值得一提的是,，當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的法規(guī)與上位法有沖突,，制定的規(guī)章?lián)p害自身權(quán)利，可向人大提出審查建議,，不適當(dāng)?shù)姆�律法�?guī)將被改正或撤銷,。此舉不僅可遏制權(quán)力任性，遏制部門利益規(guī)章化等頑疾,，也能提高立法質(zhì)量,。

當(dāng)然，還應(yīng)看到此次修訂立法法,，我國(guó)享有地方立法權(quán)的城市將從49個(gè)增加到280余個(gè),。235個(gè)設(shè)區(qū)市有望新增立法權(quán)，地方立法權(quán)成倍“擴(kuò)容”,，此舉對(duì)地方的改革發(fā)展帶來(lái)諸多利好,，比如為當(dāng)?shù)赝ㄟ^立法更好地發(fā)展提供了便利。同時(shí),，也健全立法程序,、確保立法有理有據(jù)，而不是以規(guī)謀權(quán),、以規(guī)謀私,、關(guān)門立法。立法法修正案從事前,、事中和事后建了4道防線：穩(wěn)步推進(jìn)修正案規(guī)定,、限制地方立法權(quán)、必須遵守不抵觸原則,、要報(bào)批準(zhǔn)才能實(shí)行,，為了避免立法的過多過濫以及有的地方甚至變?yōu)殚L(zhǎng)官意志。

“法律是治國(guó)之重器,，良法是善治之前提”,，修訂立法法，為法治國(guó)家鋪就堅(jiān)實(shí)根基,，更能不斷實(shí)現(xiàn)良法善治,。立法法修正案草案將在3月15日進(jìn)行表決，且讓我們拭目以待,，并期待有更多驚喜,。

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