這次中央農(nóng)村工作會議,，是黨的十八屆三中全會之后召開的第一個農(nóng)村工作會議,，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時期的一次重要會議,。會議深刻闡述了事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略性,、方向性重大問題，全面部署了深化農(nóng)村改革,、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務(wù),，提出了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求。這對于統(tǒng)一思想,、凝聚共識,，加快實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　進入新世紀(jì)以來,，“三農(nóng)”快速發(fā)展,、持續(xù)向好，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”,，農(nóng)民增收有望實現(xiàn)“十連快”,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全線飄紅。站在新起點,，我們一定要清醒看到,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是“四化”同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板,，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜,、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻：需求總量剛性增長，資源環(huán)境約束趨緊,，確保糧食安全難度增大,；村莊空心化、農(nóng)村老齡化,，誰來種地問題日益凸顯,；經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化，農(nóng)村社會管理壓力加大,。解決好這些農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大課題,，必須按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新,、持續(xù)發(fā)展”的總要求,，在全面深化改革中尋求新突破。

　　穩(wěn)定政策是前提,。35年農(nóng)村改革,，一條重要經(jīng)驗就是“三農(nóng)”政策深得民心，調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性,。新時期加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，一定要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。堅持中央農(nóng)村基本政策不動搖,，尤其是堅持農(nóng)村土地集體所有,，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并長久不變,，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”,。中央鼓勵各地探索創(chuàng)新，先行先試,，但要充分尊重農(nóng)民意愿,，切實保障農(nóng)民權(quán)益，不刮風(fēng),，不走偏，這是必須堅守的底線,。

　　改革創(chuàng)新是動力,。要立足國情農(nóng)情，順應(yīng)現(xiàn)代化規(guī)律,，堅決破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制弊端,。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向,，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向,，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,。

　　持續(xù)發(fā)展是方向。要更加注重永續(xù)發(fā)展,，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，協(xié)調(diào)兼顧高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè),，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點,，加大生態(tài)保護建設(shè)力度，建立起農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制,。

　　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，抓好糧食生產(chǎn)是首要任務(wù)。我們是有13億人口的發(fā)展中大國,，保障糧食安全是一個永恒的話題,。雖然全國糧食總產(chǎn)邁上1.2萬億斤臺階，但總體看,，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,。解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,，不能因為連年增產(chǎn)而思想麻痹，不能因為發(fā)展向好而工作松懈,。要堅持以我為主,、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線,，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全的底線，把飯碗牢牢端在自己手上,。

　　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量增加的同時，要下決心抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,，堅持源頭治理,、標(biāo)本兼治，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理,，優(yōu)先保障和改善農(nóng)村民生，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè),、農(nóng)村社會安定有序,。

　　各地農(nóng)村情況千差萬別，全面深化農(nóng)村改革,，要因地制宜,、循序漸進，不搞“一刀切”,、不追求一步到位,，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排,。該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑,，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開,，一步一個腳印,，扎實有序穩(wěn)步推進。

　　“三農(nóng)”向好,，全局主動,。明年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要舉全黨全國之力持之以恒強農(nóng)業(yè),、惠農(nóng)村,、富農(nóng)民，積極進取,，銳意創(chuàng)新,，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

　　《 人民日報 》（ 2013年12月25日 01 版）

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