中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,，是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第十一個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”,。文件緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，突出強(qiáng)調(diào)全面深化農(nóng)村改革，提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策,、新舉措,，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民富裕,、農(nóng)村繁榮注入新的活力。

　　糧食生產(chǎn)“十連增”,，農(nóng)民收入“十連快”,。剛剛過去的2013年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好,、穩(wěn)中有進(jìn),，全國糧食總產(chǎn)邁上1.2萬億斤新臺階，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,，農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),，農(nóng)村民生有新的改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定,。

　　站在新起點(diǎn),，我們一定要清醒地看到，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜,、困難挑戰(zhàn)增多。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板,；保障國家糧食安全,，面臨的資源環(huán)境約束矛盾日益尖銳,；解決誰來種地的問題更加緊迫；讓農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)跟上經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化步伐成為當(dāng)務(wù)之急,。問題倒逼改革,。“三農(nóng)”發(fā)展的諸多難題,，依靠改革才能破解,；農(nóng)民群眾的新期盼，依靠改革才能實(shí)現(xiàn),。

　　中國要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美,，農(nóng)村必須美,；中國要富，農(nóng)民必須富。推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，要始終把改革作為根本動(dòng)力,。新一輪農(nóng)村改革，針對的病根是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,，瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制,，把握的要義是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果,�,！耙惶栁募�”提出的改革措施既立足��(dāng)前，也著眼長遠(yuǎn),，重在為“三農(nóng)”發(fā)展提供體制機(jī)制保障,。

　　當(dāng)前的農(nóng)村改革，要啃的都是“硬骨頭”,，要打的都是“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。全面深化農(nóng)村改革，要發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用,，處理好政府和市場的關(guān)系,。膽子要大，步子要穩(wěn),。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，堅(jiān)守底線，試點(diǎn)先行,，充分尊重農(nóng)民意愿,，切實(shí)保障農(nóng)民利益。各地農(nóng)村情況千差萬別,，要因地制宜,、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”,、不追求一步到位,，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排,。

　　2014年是全面深化改革的第一年,，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年�,！耙惶栁募�”吹響全面深化農(nóng)村改革集合號,，我們要奮發(fā)進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破,，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就,，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，迎接“三農(nóng)”發(fā)展新的春天,。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年01月20日 01 版）

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