近日，中國外交部長王毅在訪問澳大利亞期間,，提出在南海問題上應(yīng)當(dāng)做到“四個尊重”,，即尊重歷史事實，尊重國際法規(guī),，尊重當(dāng)事國之間的直接對話協(xié)商,，尊重中國與東盟共同維護南海和平穩(wěn)定的努力。

　　此前,，王毅部長已在不同場合,，多次提出解決南海爭端的重要原則。此次提出的“四個尊重”,，表面看來并非新的政策理念,，但結(jié)合當(dāng)前形勢，卻可以讀出中國在南海問題上的立場和底線,。

　　“四個尊重”提出的大背景是,，南海島礁及海洋權(quán)益爭端國際化、司法化趨勢明顯,。菲律賓一面執(zhí)意推動針對中國領(lǐng)土主權(quán)的國際仲裁,，一面又拉攏美、日等域外勢力制衡中國,。而域外勢力從各自利益出發(fā),，與個別聲索國“一拍即合”，頻繁插手南海問題,。相關(guān)國家還慣于在地區(qū)平臺大造聲勢,。就在今年8月，菲律賓和美國借東亞系列外長會召開之機,，分別拋出了“三步走”方案和“自愿凍結(jié)”論,，妄圖獲取東盟國家支持,，強推制定“基于國際法的”《南海行為準(zhǔn)則》，借此干擾中國與東盟關(guān)系,，加大對華壓力,。很明顯，南海問題國際化和司法化正在侵害中國的主權(quán)權(quán)益,。

　　從小背景看,，“四個尊重”提出正值中澳舉行第二輪外交與戰(zhàn)略對話。澳大利亞不是南海聲索方,，卻就南海問題發(fā)表過若干不負(fù)責(zé)任言論,。2012年黃巖島事件發(fā)生后，澳大利亞外長不但不譴責(zé)菲律賓動用軍艦襲擾中國漁船,，反而要求中國“尊重符合國際法的海洋權(quán),，包括《聯(lián)合國海洋法公約》”。今年6月,，澳總理訪美，與美一致認(rèn)為,，中國在南海問題上應(yīng)該遵守國際法,。澳方的這些立場和言論已經(jīng)對南海問題公正解決造成負(fù)面影響。

　　針對上述情況,，此次中國外長在澳提出“四個尊重”以正視聽,。

　　在“四個尊重”中，尊重歷史事實被放在首位并非偶然,。歷史事實是決定領(lǐng)土主權(quán)的重要依據(jù),。中國對南海諸島及其附近海域的主權(quán)有著充分歷史和法理依據(jù)。目前,，中國臺灣正在進(jìn)行南海史料特展,，展出資料包括“南海諸島歷史淵源”、“南海諸島設(shè)治”,、“南海諸島主權(quán)之維護”,、“南海諸島經(jīng)營與管理”等方面的檔案、地圖和照片,。大量史料證明,，中國在南海的主權(quán)權(quán)益有堅實的基礎(chǔ)，目前的爭議是由于上世紀(jì)70年代以來一些國家非法侵占中國南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的,。幾十年的侵占,，無法抹殺久遠(yuǎn)的歷史。

　　即使是國際法或國際法規(guī),，也無法改變歷史事實,�,！胺ú凰菁凹韧�”��1982年通過的公約對之前發(fā)生的法律事實不具約束力,。同時,，鑒于南海的歷史經(jīng)緯和事實非常清晰，中國在簽署公約時已根據(jù)其第298條做出書面聲明,，不接受包括涉及島嶼主權(quán),、海洋劃界的仲裁。因此,，個別聲索國和一些域外國家根本沒有理由拿《聯(lián)合國海洋法公約》說事,。更何況，中國從來都是國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則的堅定維護者和踐行者,，何來中國“破壞”國際規(guī)則之說,。

　　在尊重歷史事實的前提下，當(dāng)事國才能更有效地進(jìn)行談判,，中國與東盟才能真正維護好南海的和平與穩(wěn)定,。域外國家及當(dāng)事國應(yīng)真正理解和認(rèn)識歷史事實的重要性，放棄不切實際的幻想,，多做有利于南海和平穩(wěn)定的事情,。

　　（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）

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