8月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議并通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定》（以下簡稱《決定》）,。對(duì)此,，香港社會(huì)的反應(yīng)肯定是不一致的，這完全可以理解,，因?yàn)橄愀凼且粋�(gè)具有高度自由特性的多元社會(huì),。全國人大常委會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，其通過的決定具有法律效力,�,！稕Q定》通過的重大意義在于，中央依據(jù)香港現(xiàn)實(shí),，提出了普選底線,，以促進(jìn)香港社會(huì)凝聚共識(shí)。從這層意義上看,，它具有在重大原則問題上息紛止?fàn)�,，“一錘定音”的作用。

　　香港社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì),，強(qiáng)調(diào)這個(gè)社會(huì)的法治特性,，就是要求香港社會(huì)本著法治理性去面對(duì)具有法律效力的《決定》，而不是用非理性的方式去處理問題,�,！罢碱I(lǐng)中環(huán)”作為一種違法行為是一定會(huì)受到法律的懲治的。

　　香港社會(huì)也是一個(gè)利益多元的社會(huì),，這一利益多元的社會(huì)特性決定了不同利益主體在普選問題上具有不同的訴求,，但在國家對(duì)香港的政制發(fā)展作出了明確的原則規(guī)定的情況下，香港各種利益主體就應(yīng)該調(diào)整自己的訴求,，因?yàn)橹醒胱鞒鲞@一決定是基于國家整體利益和香港社會(huì)的整體訴求考量的,。

　　香港還是一個(gè)具有高度自由特性的社會(huì)。香港社會(huì)的這種自由特性是允許人們就問題表達(dá)不同觀點(diǎn)的,，而香港社會(huì)的高度開放性也為各種不同觀點(diǎn)的表達(dá)提供了方便,。然而長期以來,，香港社會(huì)中有少部分人不愿意正視中央和特區(qū)之間的政治關(guān)系，他們要么將“一國兩制”整體政策中的“一國”與“兩制”對(duì)立起來理解,，要么曲解中央與特區(qū)關(guān)系,，致使香港社會(huì)不斷出現(xiàn)挑戰(zhàn)中央權(quán)威的聲音和行為。這是不符合“一國兩制”政策中“一國”是“兩制”前提的基本政治內(nèi)涵精神的,。筆者在此列舉香港社會(huì)的三大特性就是要說明在全國人大常委會(huì)決定作出后香港社會(huì)可能出現(xiàn)的反應(yīng)以及在《決定》框架內(nèi)香港社會(huì)逐步凝聚共識(shí)過程的艱難性,。

　　本次全國人大常委會(huì)作出的決定是嚴(yán)格遵循基本法的規(guī)定的舉動(dòng)，而不是一種率性行為,，它對(duì)于那些試圖在行政長官普選問題上擺脫基本法軌道而另搞一套的主張是一種斷然否定，充分顯現(xiàn)出國家走向法治,，捍衛(wèi)法治的決心和意志,，體現(xiàn)了中央對(duì)于香港政治發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

　　然而,，根據(jù)現(xiàn)行制度規(guī)定,，香港真正實(shí)現(xiàn)普選還有幾步要走，其中最為令人關(guān)注的是香港立法會(huì)必須對(duì)行政長官普選方案以2/3多數(shù)通過,，而香港的泛民主派議員掌握著行政長官普選方案在立法會(huì)中獲得通過的關(guān)鍵少數(shù),，在香港社會(huì)對(duì)普選方式爭議如此之大的現(xiàn)時(shí)社會(huì)條件下，如果想要使普選順利通過,，恐怕還有大量凝聚共識(shí)的工作要做,。否則，香港的普選就有停滯的風(fēng)險(xiǎn),，這對(duì)于包括香港廣大市民在內(nèi)的理性各方而言,，無疑都是一種不愿意接受的結(jié)果。

　　中央對(duì)于香港發(fā)展民主政制,，方向是十分明確的,，態(tài)度是十分積極的，原則底線也是十分清晰而堅(jiān)定的,。香港社會(huì)在行政長官普選問題上存在的嚴(yán)重分歧也是明顯的,，如何使行政長官普選得以真正落實(shí)，就需要香港社會(huì)各方本著以香港發(fā)展的大局為重的精神,，弘揚(yáng)理性,，拋棄成見，切切實(shí)實(shí)在《決定》的框架內(nèi)商討出普選的具體實(shí)施方案,。

　�,。ㄗ髡邽槿珖�港澳研究��(huì)理事，深圳大學(xué)港澳基本法研究中心教授,、副主任）

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