????新華社貴陽５月１９日電（記者黃勇　閆起磊）不盯大工程靠“邊角料”發(fā)財(cái)，打招呼下屬企業(yè)不敢不聽……５月１９日,，備受關(guān)注的原貴州省交通廳廳長(zhǎng)程孟仁伙同情人何文受賄案在貴陽市中級(jí)人民法院開庭審理,。

????十年前的２００４年，曾在１９９６年至２００１年期間擔(dān)任貴州省交通廳長(zhǎng)的盧萬里因受賄,、巨額財(cái)產(chǎn)來因不明等罪被判處死刑,。盧萬里及其團(tuán)伙涉案金額高達(dá)上億元，震動(dòng)全國(guó),。２００２年至２０１２年,，程孟仁先后擔(dān)任貴州省交通廳副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng),。前任血的教訓(xùn)為什么沒給他帶來警醒,？工程建設(shè)出現(xiàn)的腐敗問題，難道真成了“不治之癥”,？

????伙同情婦受賄,，靠“邊角料”發(fā)財(cái)

????上午９時(shí)３０分，６１歲的程孟仁身著一件黑色茄克出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng),，與他一同出庭的,，是原遵義電視臺(tái)記者何文。在庭審中程孟仁承認(rèn),，他與４７歲的何文是情人關(guān)系,。他們兩人攜手發(fā)財(cái)是石料供應(yīng)、邊坡防護(hù)等高速公路建設(shè)中的這些看似“邊角料”的工程,。

????公訴機(jī)關(guān)稱,，２００３年程孟仁向何文提出，由程孟仁介紹何文認(rèn)識(shí)交通廳下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)承建方負(fù)責(zé)人,，何文接受別人請(qǐng)托或者自己覺得需要時(shí),，向這些負(fù)責(zé)人手中要項(xiàng)目再轉(zhuǎn)手給別人承接，必要時(shí)由程給這些負(fù)責(zé)人打招呼,，程,、何兩人從中收取好處費(fèi)。２００３年至２０１１年,，程何兩人采取上述方式,，先后從高速公路石料供應(yīng)、邊坡綠化、重油供應(yīng)及隧道工程等工程項(xiàng)目上為他人謀取利益,，共收受賄賂１８０４萬余元,。

????王慶原是貴州橋梁公司職工，后停薪留職,。從２００３年開始,，他請(qǐng)何文幫忙，何文則讓程孟仁打招呼,，王慶先后獲得貴州玉三高速,、鎮(zhèn)勝高速的石料供應(yīng)和北盤江大橋橋頭開挖工程項(xiàng)目。為感謝何文,，王慶共送給何文１１０萬元,。

????２００４年初，程孟仁給鎮(zhèn)勝高速和遵茅高速相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼,，要求關(guān)照何文,。何文隨即拿到兩個(gè)隧道的建設(shè)工程交由高程施工，高程送給了何文８４萬元,。除此之外,，何文還通過類似方法，將高速公路的邊坡防護(hù)綠化,、重油供應(yīng)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)給了別人,，自己從中收取好處費(fèi)。

????貴陽市人民檢察院認(rèn)為,，程孟仁伙同他人共同或者單獨(dú)收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣２０５７萬余元,，何文伙同他人共同收受人民幣共計(jì)１８０４萬余元，均應(yīng)以受賄罪追究刑事責(zé)任,。

????項(xiàng)目說給就能給,，打招呼下屬企業(yè)不敢不聽

????記者采訪交通部門的工作人員了解到，由于權(quán)力過分集中,，往往重大決策一個(gè)人說了算,，很容易導(dǎo)致政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化,。這些工程項(xiàng)目中,，有些本該通過招投標(biāo)方式獲得、有些是不能分包轉(zhuǎn)出的,，但在程孟仁一句話后,，這些項(xiàng)目說給就給了。

????程孟仁打招呼的對(duì)象,，一是省交通廳下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人,，如他分別給貴州省高開司、省路橋公司,、省公路公司,、省橋梁公司相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼。在盧萬里腐敗大案發(fā)生后,，貴州省要求交通廳的干部一律不得在下屬企業(yè)任職,，以此杜絕可能滋生的腐敗。雖然不是直接領(lǐng)導(dǎo)了,，但間接領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系仍在,。因此，對(duì)于交通廳長(zhǎng)的招呼,，這些下屬企業(yè)不敢不聽,。

????二是相關(guān)承建方的負(fù)責(zé)人。如程給鎮(zhèn)勝高速和思劍高速承建方負(fù)責(zé)人打招呼,，對(duì)方各給了何文一個(gè)隧道工程,。雖然程孟仁在庭審時(shí)辯稱，承建方與交通廳沒有下屬關(guān)系,，但手里掌握大量交通建設(shè)項(xiàng)目的交通廳無論如何都是這些承建方的最大“奶媽”,，人家不敢不給，也不會(huì)不給,。

????對(duì)這種生財(cái)之道,，何文卻認(rèn)為自己是在做生意，不構(gòu)成犯罪,，“我覺得這是一種勞務(wù)活動(dòng),，很正常，不知道這是犯罪,�,！焙挝谋硎尽�

????程孟仁庭審中認(rèn)為“何文對(duì)工程不熟悉,，沒有自己的話,，何文應(yīng)該承接不到工程，何文沒有相關(guān)的資質(zhì),�,！背堂先食姓J(rèn)，自己向下屬企業(yè)相關(guān)人員打過招呼,。

????建起制度“防火墻”,，根治工程腐敗的“不治之癥”

????重大工程建設(shè)出現(xiàn)的腐敗問題，在一段時(shí)期以來似乎成為“不治之癥”,。河南,、四川等地主管工程建設(shè)和招投標(biāo)的交通廳負(fù)責(zé)人相繼落馬，并呈現(xiàn)“前腐后繼”現(xiàn)象，引發(fā)了人們的思考,。

????盧萬里案件創(chuàng)下貴州經(jīng)濟(jì)案中之最,。貴州省制定一系列防腐制度，以防止類似事件重演,。但從程孟仁案件看來,，這些制度似乎成了擺設(shè)。

????貴州省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)黃德林研究員認(rèn)為,，“前腐后繼”現(xiàn)象說明管理的漏洞還是不小,。

????以交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)工程為例,，在我國(guó)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和西部大開發(fā)的背景下,，目前各地的交通、水利等工程建設(shè)投資動(dòng)則幾億幾十億元,。盡管按照國(guó)家規(guī)定這些投資的使用都要經(jīng)過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序,，但一些行政主管部門既是投資者，又是管理者,。一些建設(shè),、交通等部門的負(fù)責(zé)人，有的雖然不任項(xiàng)目公司的董事長(zhǎng),，但對(duì)“賽場(chǎng)組委會(huì)”有決定權(quán),，實(shí)則仍是“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”一體的特殊身份，為他們?yōu)E用權(quán)力提供了極大方便,。

????一些專家建議,，根治交通領(lǐng)域的腐敗，須加快轉(zhuǎn)變政府職能,，切實(shí)做到政企分開,、官商分離。為了有效地制約權(quán)力,，還應(yīng)在工程分包,、物資采購(gòu)、資金撥付等重要環(huán)節(jié),，建立嚴(yán)格的權(quán)力制衡和公開透明機(jī)制,，加強(qiáng)審計(jì)、紀(jì)檢,、監(jiān)察監(jiān)督,，建立起嚴(yán)密的制度“防火墻”。

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