2014年3月30日，菲律賓政府不顧中國政府不參與,、不接受國際仲裁的立場(chǎng)，向國際仲裁庭單方面提交了所謂訴狀,。菲方還利用媒體大肆炒作,，歪曲事實(shí),，曲解法律,，對(duì)中國進(jìn)行不實(shí)指責(zé)。中國政府理所當(dāng)然加以拒絕,。菲律賓濫用國際法律程序，對(duì)中方施壓的政治圖謀不可能得逞,。

　　中國為什么不接受菲單方面提起的仲裁

　　2013年1月22日,，菲律賓照會(huì)中方，將中菲南海爭(zhēng)議提交《聯(lián)合國海洋法公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序,。對(duì)此,，中方多次指出，中菲南海爭(zhēng)議的核心是南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議和管轄海域主張重疊爭(zhēng)議,。領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議并不是《公約》規(guī)范事項(xiàng),，不屬于《公約》解釋或適用的爭(zhēng)端，因而《公約》的強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序不能適用,。至于中菲在南海部分海域還存在管轄海域主張重疊問題,，中國作為《公約》締約國，早在2006年就根據(jù)《公約》有關(guān)排除性條款做出聲明,，將包括海洋劃界,、歷史性權(quán)利等爭(zhēng)端排除于《公約》的強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序之外。因此,，中菲間的海域劃界等問題,，菲方不能在未經(jīng)中方同意的情況下單方面提交仲裁。

　　眾所周知,，包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土,。二戰(zhàn)結(jié)束之后，根據(jù)戰(zhàn)后一系列國際文件的規(guī)定,，國民政府于1946年從日本侵略者手中收復(fù)了這些島礁,。戰(zhàn)后相當(dāng)長一段時(shí)間里，包括菲在內(nèi)的國家,，都承認(rèn)或默認(rèn)南海諸島屬于中國的事實(shí),。直到上世紀(jì)70年代，菲律賓才覬覦南沙群島,，并派兵悍然侵占中國的部分島礁,。這些侵占行為嚴(yán)重違反《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，中國政府歷來堅(jiān)決反對(duì),，并多次要求菲律賓從侵占的中國領(lǐng)土上撤出,。菲不但不改正錯(cuò)誤，反而進(jìn)一步挑釁，提起所謂國際仲裁,，是非法的,、無理的。

　　對(duì)于南海爭(zhēng)議的解決途徑,，中國政府一貫主張由直接當(dāng)事方協(xié)商和談判加以解決,。這既是中菲雙方在一系列雙邊文件，如從2000年5月中菲關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聯(lián)合聲明到2011年9月的中菲聯(lián)合聲明等文件中所達(dá)成的重要共識(shí),，也是2002年中國和包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》的一項(xiàng)重要原則,。中方和絕大多數(shù)的簽字方始終積極推動(dòng)落實(shí)《宣言》。顯然,，菲方背棄了雙邊共識(shí)和《宣言》承諾,，是一種嚴(yán)重缺乏國家誠信的行為。

　　菲方及其背后勢(shì)力煞費(fèi)苦心,，欲強(qiáng)行拖中國進(jìn)入仲裁,，利用《公約》相關(guān)機(jī)制的缺陷，在仲裁庭組成和程序規(guī)則方面大做手腳,，欲陷中國于不利地位,。由此可見，菲方單方面將南海爭(zhēng)議提交國際仲裁,，既違反了包括《公約》在內(nèi)的國際法,，又違背基本的歷史事實(shí)，既背棄了國際道義,，又背離了國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,。中國政府堅(jiān)持不接受、不參與仲裁,，于情有理,，于法有據(jù)。

　　菲律賓瞎打“官司”何以欺世盜名

　　菲律賓自知將中菲南海爭(zhēng)議付諸《公約》規(guī)定的爭(zhēng)端解決程序面臨無法逾越的法律障礙,，于是就采取歪曲事實(shí),，曲解法律的手段，企圖繞過2006年中國所做出的排除性聲明,，將島礁主權(quán)和劃界爭(zhēng)議包裝成國際仲裁庭可以受理的《公約》解釋或適用的爭(zhēng)端,。這似乎是在竭力告訴人們，中菲之間的南海爭(zhēng)議,，既不關(guān)乎島礁爭(zhēng)議,，也不關(guān)乎海域劃界。但揭開這層包裝,，人們一眼就能看出中菲南海爭(zhēng)議的核心和實(shí)質(zhì),。正如外交部發(fā)言人多次所闡明的,，中菲之間爭(zhēng)議的直接原因，是菲方非法侵占中國南海的部分島礁,，問題的實(shí)質(zhì)是雙方圍繞島礁和海域劃界的爭(zhēng)端,。為了達(dá)到其目的，菲方采取了偷梁換柱,，避實(shí)就虛的伎倆,，詭稱菲方的訴求不涉及島礁主權(quán)歸屬和劃界問題，只請(qǐng)求仲裁庭就中國駐守的有關(guān)礁是島,、礁,、還是水下地物作出裁決，并裁定這些島礁能否擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,。然而，根據(jù)“陸地統(tǒng)治海洋”的原則,，領(lǐng)土或島嶼主權(quán)是海洋權(quán)益的前提和基礎(chǔ),，海洋權(quán)益是領(lǐng)土島嶼主權(quán)所派生。島礁歸屬及其可主張的海洋權(quán)益原本是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,，兩者密不可分,，前者是根本。如果島礁的歸屬未定,，如何確定其海洋權(quán)益,，包括其在海洋劃界中的作用？而菲律賓為了將中菲南海爭(zhēng)議包裝成表面上符合仲裁庭受理標(biāo)準(zhǔn)的“爭(zhēng)端”,，故意將它們割裂開來,。對(duì)此，人們不禁要問：皮之不存,，毛將焉附,？

　　菲方如此費(fèi)盡周折，其目的無非有三：一是以小國弱國形象騙取國際同情,；二是以維護(hù)國際法治的所謂“正面”形象抹黑中國,；三是通過提起仲裁“暗度陳倉”，企圖將侵占島礁的行為合法化,。但是,，菲律賓不要忘記，中國自古以來就對(duì)南沙群島行使主權(quán)和管轄權(quán),，南沙群島是全中國人民在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的浴血奮戰(zhàn)中奪回的國土,，包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島的主權(quán)早在二戰(zhàn)后就已經(jīng)在法律上和事實(shí)上完全回歸了中國。菲方應(yīng)把非法侵占的中國島礁還給中國,。中國政府維護(hù)主權(quán)的決心堅(jiān)定而明確,，中國不接受仲裁擁有充分的國際法依據(jù),。菲律賓機(jī)關(guān)算盡，最后的結(jié)果只能是竹籃打水一場(chǎng)空,。

　　協(xié)商談判才是解決中菲南海爭(zhēng)議的真正途徑

　　中國政府歷來主張以協(xié)商和談判的方式解決陸地和海上爭(zhēng)議,。多年來，中國同陸上鄰國通過平等友好談判,，解決了大部分陸地邊界問題,，也通過談判公平解決了與越南在北部灣的海洋劃界問題。國際實(shí)踐表明,，協(xié)商談判是解決此類問題的最佳道路,。

　　當(dāng)前，在中國和大多數(shù)東盟國家的努力下,，南海形勢(shì)總體穩(wěn)定,，從中菲關(guān)系和東南亞地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，中方一貫致力于通過協(xié)商和談判同菲方解決爭(zhēng)端,。雙方也達(dá)成了“循序漸進(jìn)進(jìn)行合作,，最終談判解決雙方爭(zhēng)議”的重要共識(shí)，在這方面中菲間曾有過很好的合作,。

　　中方愿繼續(xù)為維護(hù)南海和平穩(wěn)定做出努力,，為中菲關(guān)系得到改善和發(fā)展做出努力。中方有決心,、有信心,、有耐心推進(jìn)與菲方的直接談判。菲方雖然單方面提起仲裁,，企圖關(guān)閉雙邊談判的大門,，但中方談判協(xié)商的大門始終是敞開的。中方敦促菲方糾正錯(cuò)誤做法,，恪守承諾,，早日回到雙邊談判解決爭(zhēng)議的正確軌道上來。

　　俗話說,，有理不在聲高,。對(duì)于菲方強(qiáng)行推動(dòng)的仲裁，中國既不理虧,，也不懼怕,。菲提起的仲裁撼動(dòng)不了中國維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，也改變不了中國處理南海問題的一貫立場(chǎng)和做法,。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年04月01日 06 版）：

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