信訪是反映社情民意的晴雨表,。當(dāng)前,，群眾通過信訪渠道維護(hù)權(quán)益,、反映問題的意愿仍很強(qiáng)烈，其中不少是涉法涉訴問題,。在此背景下,，《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的出臺，既是全面推進(jìn)依法治國的需要,，又是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的具體體現(xiàn),，同時(shí)也為妥善處理好這部分信訪問題提供了依托,、指明了方向。

　　十八屆三中全會(huì)明確提出,，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決,。《意見》是對這一要求的具體落實(shí),，通過訴訪分離等制度設(shè)計(jì),，把信訪事項(xiàng)導(dǎo)入正當(dāng)程序的分流器，讓法律的歸法律,，信訪的歸信訪,。需要看到,，此前出現(xiàn)的“訴訟與信訪交織,、法內(nèi)處理與法外解決并存”等現(xiàn)象，根源在于訴訪不分,，訴訟與信訪互相干擾,，法、理,、情沒有理順,。

　　從根源上化解涉法涉訴信訪問題，關(guān)鍵在于形成依法辦事的法治環(huán)境,。不可否認(rèn),，一部分涉訴涉法問題的形成，和以往過分依靠行政推動(dòng),、通過信訪啟動(dòng)法律程序的工作方式有關(guān),。改變這一現(xiàn)象，需要政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序辦事,，既要嚴(yán)格按照法定程序啟動(dòng)訴訟,，也要依法按照程序?qū)徖恚�還要對已經(jīng)結(jié)案,、不符合受理?xiàng)l件的信訪案件做好解釋說明工作,。同時(shí)，進(jìn)一步完善執(zhí)法司法責(zé)任制,，通過辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等制度,，嚴(yán)查執(zhí)法不公、不廉等問題,。

　　把涉法涉訴信訪納入法治軌道,，需要各級政法機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，把做好涉法涉訴信訪工作和群眾路線結(jié)合起來,。以往,，一些地方存在以不當(dāng)方式阻撓上訪現(xiàn)象,，既妨礙了制度的良性運(yùn)行，也導(dǎo)致了問題的進(jìn)一步淤積,。依法化解涉訴涉法信訪,，要求政法機(jī)關(guān)從傾聽群眾意見中尋找改進(jìn)執(zhí)法工作的有效途徑。尤其是在信息化條件下,，要更加重視運(yùn)用網(wǎng)上信訪等多元接訪網(wǎng)絡(luò),，提供更加便捷通暢的渠道，并在執(zhí)法過程中以擴(kuò)大公開確保公平公正,，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)司法權(quán)威的統(tǒng)一,。

　　司法的公信力來自其終局性。因此,，《意見》規(guī)定了涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,，以法治思維和法治手段處理好“終而不結(jié)、無限申訴”難題,。這是出于節(jié)約司法資源,、行政資源和當(dāng)事人訟累的考慮，并非“甩包袱”,。從這個(gè)角度來看,，《意見》通過國家司法救助制度，對一些符合條件的困難當(dāng)事人進(jìn)行適當(dāng)救濟(jì),，凸顯了國家的民生關(guān)懷,、彰顯了社會(huì)的公平正義，對于這一點(diǎn),，需要在實(shí)踐中加以準(zhǔn)確理解和貫徹落實(shí),。

　　《意見》的實(shí)施，需要各地區(qū)各部門步調(diào)一致,、協(xié)調(diào)配合,，形成依法解決涉法涉訴信訪問題的合力。把群眾的合法訴求解決到位,，把不合理訴求和思想認(rèn)識教育到位,，把違法行為依法處理到位，把困難群眾幫扶到位,，我們就能使信訪工作在法治軌道上運(yùn)行,，讓人民群眾的合法權(quán)益得到更好保障。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年03月20日 01 版）

評論:

• 人民日報(bào)：信訪,，做好送上門的群眾工作
• 人民網(wǎng)評：信訪改革的取向是“法治中國”
• 人民時(shí)評：信訪改革重在“治未病”
• 人民日報(bào)：切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平
• 人民日報(bào)點(diǎn)睛：用法治方式推進(jìn)信訪工作
• 人民日報(bào)觀點(diǎn)：全民守法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程

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