近日,，國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是黨和國家推進以法治方式織牢民生安全網(wǎng)的重大成果，對于全面深化改革,，不斷改善民生,，促進社會公正,，維護社會和諧穩(wěn)定,，具有重要意義。

　　社會救助是向特定困難群眾提供及時,、必要救助的托底性保障制度,，是民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”�,？椕苤�牢民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”,，關(guān)乎困難群眾的溫飽冷暖，是最基本的生活問題，直接影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會公正有效實現(xiàn),。經(jīng)過多年發(fā)展，我國社會救助制度建設(shè)取得明顯成效,，切實保障了低保對象,、農(nóng)村五保（城市“三無”）供養(yǎng)人員、受災(zāi)人員等困難群眾的基本生活,，為加快健全社會救助制度體系打下堅實基礎(chǔ),。但社會救助工作也存在保障不完善、體系不完整,、制度“碎片化”等問題,，仍有部分群眾基本生活困難，成為民生保障的“短板”,。

　　編織一張更加密實,、更加堅固、更加有效的民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”,，兜住困難群眾的基本生活,，既是各級人民政府不可推卸的法定職責(zé)，也是符合社會救助條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利,�,！掇k法》站在全局高度，凝聚共識,、攻堅克難,，首次以法律制度的形式將各項托底性救助制度統(tǒng)一起來，形成既各有側(cè)重又相互銜接的社會救助制度體系,，有效保障了人民群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán),。將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助制度”立法理念貫穿始終，確保了黨和政府的關(guān)懷和溫暖惠及城鄉(xiāng)全體居民,。以專章形式明確將醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助寫入法規(guī),，納入社會救助體系，從制度上消除人民群眾后顧之憂,，使他們安心創(chuàng)業(yè)就業(yè),，最大限度地積蓄自主脫困的能量。特別是《辦法》確立臨時救助制度,，突出“救急難”作用,，避免了“網(wǎng)底”編織不牢，沖擊社會道德和心理底線,。這些制度安排,，將中央關(guān)于加強社會救助工作的方針政策變成為國家意志,，將社會救助工作的成功經(jīng)驗上升為法律制度，將各級政府部門保障困難群眾基本生活的任務(wù)確定為法定職責(zé),，使困難群眾不為饑寒所迫,、大病所困、失業(yè)所憂,、災(zāi)害所難,。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。要真正讓鐵規(guī)發(fā)力,，讓制度生威,，當(dāng)務(wù)之急是要抓好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。各級各部門要各負其責(zé),、密切配合,，努力在全社會形成用制度規(guī)范救助行為、靠制度履行救助職責(zé)的良好機制,。必須加大對《辦法》執(zhí)法力度,，堅決防止“漏助、錯助,、騙助”行為和救助不力的“冷漠病”,，堅決杜絕盲目攀比和“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象，確保社會救助資源真正用于需要救助的困難群眾,。應(yīng)盡快完善相關(guān)配套制度,，形成銜接配套、有效管用的制度體系,，確保困難群眾求助有門,、受助及時，做到社會救助事有人管,、責(zé)有人負,。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏,�,！备骷夵h委政府應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行好《辦法》,，確保民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”密實堅韌,，給全社會以穩(wěn)定、可靠的民生保障預(yù)期,，減少不安和焦慮,，促進社會公正。

　　《 人民日報 》（ 2014年02月28日 08 版）

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