近日，國務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）,。這是黨和國家推進(jìn)以法治方式織牢民生安全網(wǎng)的重大成果,，對于全面深化改革，不斷改善民生，促進(jìn)社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義,。

　　社會(huì)救助是向特定困難群眾提供及時(shí)、必要救助的托底性保障制度,，是民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”,。織密筑牢民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”,，關(guān)乎困難群眾的溫飽冷暖,，是最基本的生活問題，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)公正有效實(shí)現(xiàn),。經(jīng)過多年發(fā)展,，我國社會(huì)救助制度建設(shè)取得明顯成效，切實(shí)保障了低保對象,、農(nóng)村五保（城市“三無”）供養(yǎng)人員,、受災(zāi)人員等困難群眾的基本生活，為加快健全社會(huì)救助制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。但社會(huì)救助工作也存在保障不完善,、體系不完整、制度“碎片化”等問題,，仍有部分群眾基本生活困難,，成為民生保障的“短板”。

　　編織一張更加密實(shí),、更加堅(jiān)固,、更加有效的民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”，兜住困難群眾的基本生活,，既是各級人民政府不可推卸的法定職責(zé),，也是符合社會(huì)救助條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利�,！掇k法》站在全局高度,，凝聚共識、攻堅(jiān)克難,，首次以法律制度的形式將各項(xiàng)托底性救助制度統(tǒng)一起來,，形成既各有側(cè)重又相互銜接的社會(huì)救助制度體系，有效保障了人民群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán),。將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度”立法理念貫穿始終,，確保了黨和政府的關(guān)懷和溫暖惠及城鄉(xiāng)全體居民。以專章形式明確將醫(yī)療救助,、教育救助,、住房救助、就業(yè)救助寫入法規(guī),，納入社會(huì)救助體系,，從制度上消除人民群眾后顧之憂，使他們安心創(chuàng)業(yè)就業(yè),，最大限度地積蓄自主脫困的能量,。特別是《辦法》確立臨時(shí)救助制度，突出“救急難”作用,，避免了“網(wǎng)底”編織不牢,，沖擊社會(huì)道德和心理底線。這些制度安排,，將中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)救助工作的方針政策變成為國家意志,，將社會(huì)救助工作的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，將各級政府部門保障困難群眾基本生活的任務(wù)確定為法定職責(zé),，使困難群眾不為饑寒所迫,、大病所困、失業(yè)所憂,、災(zāi)害所難,。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。要真正讓鐵規(guī)發(fā)力,，讓制度生威,，當(dāng)務(wù)之急是要抓好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。各級各部門要各負(fù)其責(zé),、密切配合,，努力在全社會(huì)形成用制度規(guī)范救助行為、靠制度履行救助職責(zé)的良好機(jī)制。必須加大對《辦法》執(zhí)法力度,，堅(jiān)決防止“漏助,、錯(cuò)助、騙助”行為和救助不力的“冷漠病”,，堅(jiān)決杜絕盲目攀比和“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象,，確保社會(huì)救助資源真正用于需要救助的困難群眾。應(yīng)盡快完善相關(guān)配套制度,，形成銜接配套,、有效管用的制度體系，確保困難群眾求助有門,、受助及時(shí),，做到社會(huì)救助事有人管、責(zé)有人負(fù),。

　　“安得廣廈千萬間,，大庇天下寒士俱歡顏�,！备骷夵h委政府應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行好《辦法》，確保民生安全網(wǎng)“網(wǎng)底”密實(shí)堅(jiān)韌,，給全社會(huì)以穩(wěn)定,、可靠的民生保障預(yù)期，減少不安和焦慮,，促進(jìn)社會(huì)公正,。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年02月28日 08 版）

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