每一個(gè)審批項(xiàng)目，都對(duì)應(yīng)著一項(xiàng)具體權(quán)力,。公布行政審批事項(xiàng)目錄可稱“正面清單”，是對(duì)公權(quán)力“法無授權(quán)即禁止”的要求

　　公布審批部門、解釋設(shè)定依據(jù),、明確審批對(duì)象……近日，國務(wù)院決定向社會(huì)公開其各部門行政審批事項(xiàng)清單,，釋放進(jìn)一步規(guī)范“印把子”的強(qiáng)烈信號(hào),，劃定行政審批制度改革的清晰路徑，更讓人看到約束權(quán)力,、簡政放權(quán)的堅(jiān)定決心,。

　　新一屆政府成立之初便作出承諾，至少要取消,、下放現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)的1/3,。“言必信,，行必果”,，截至目前，中央政府分五批取消,、下放行政審批等事項(xiàng),，取消下放任務(wù)已完成1/2�,！白晕腋锩�”“壯士斷腕��,，政府用實(shí)際行動(dòng)履行諾言，收獲了市場和社會(huì)的一致點(diǎn)贊,。有企業(yè)主感嘆,，堅(jiān)持這樣做下去，就不用再為一個(gè)公章操碎心,、跑斷腿了,。

　　誠如專家所言,，行政審批制度改革是政府職能轉(zhuǎn)變的突破口�,；仡�2013年總理記者會(huì),、新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議和今年國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，簡政放權(quán)始終都是“當(dāng)頭炮”,。此次公開國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)目錄,，更是政府曬自己的權(quán)力家底。鎖定“底數(shù)”,、接受監(jiān)督,、聽取意見，這一舉措抓住了牛鼻子,，能起到一石三鳥之效,。

　　在行政審批制度改革中，還常有“邊減邊增,、明減暗增”的數(shù)字游戲,，也常有“有利不放、無利推讓”的隱性規(guī)則,。的確,，每一個(gè)審批項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)著一項(xiàng)具體權(quán)力，調(diào)整之難可想而知,。要改到實(shí)處,、取得長效，需如十八屆三中全會(huì)《決定》所言,，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”,。此次公開的目的，就在于促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開透明,，同時(shí)進(jìn)一步摸清家底,，便于精確鎖定改革目標(biāo)。此外,，開門搞改革,、廣泛聽取意見的方式，有利于凝聚眾人拾柴的心勁兒,，集萃群智,，不斷為后續(xù)改革出新招、謀實(shí)效,。

　　行政審批制度的大動(dòng)作,，與簡政放權(quán)的改革思路相契合，彰顯了為民服務(wù)的執(zhí)政理念，廓清了政府運(yùn)行的權(quán)力邊界,。下發(fā)通知中,，“向‘負(fù)面清單’管理方式邁進(jìn)”的表述也頗耐人尋味。如果說對(duì)市場主體日漸明晰的“負(fù)面清單”,，意味著“法無禁止即自由”,，那么公布行政審批事項(xiàng)目錄可稱“正面清單”，是對(duì)公權(quán)力“法無授權(quán)即禁止”的要求,。政府部門嚴(yán)格按照公開目錄履行審批職能,，清單之外事項(xiàng)皆由市場主體依法自主決定,，一正一負(fù),，必將激發(fā)巨大的發(fā)展正能量。

　　公開不是目的,，更不是為了固化現(xiàn)狀,，而僅僅是改革的開端。下一步,，需要的是讓公開真正發(fā)揮效用,。聽取社會(huì)各方面意見，該留的留,、該放的放,、該規(guī)范的規(guī)范。一方面,，確保審批事項(xiàng)目錄公開在動(dòng)態(tài)中保持含金量,，不走形式；另一方面,，也應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，清除變相審批的土壤和空間。在此基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新機(jī)制,、暢通渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，確保公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)不落空,。

　　庖丁解牛的故事大家都很熟悉,，“動(dòng)刀甚微，謋然已解,，如土委地”,。公開權(quán)力清單，同樣是行政審批改革的關(guān)節(jié)；而行政審批改革,，又可謂政治改革,、經(jīng)濟(jì)改革的肯綮。從削減數(shù)量到公開目錄,，表明這一重要改革已不再只是盯緊數(shù)量,，而是在向深水區(qū)挺進(jìn)，這正體現(xiàn)了“積小勝為大勝”的改革策略,、“蹄疾而步穩(wěn)”的改革節(jié)奏,。在更多領(lǐng)域、更大范圍,，也都需摒棄急功近利的改革觀,，真正從大局著眼、從長遠(yuǎn)出發(fā),，才能真正探索出一條新路徑,、開拓出一種新境界。

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