日前，美國助理國務(wù)卿拉塞爾在美國會聽證會上闡述美國政府在南海問題上的立場,。這位主管亞洲和中國事務(wù)的美國官員，影射中國靠“恫嚇,、脅迫、武力”處理海洋爭端,，還一口氣羅列了中國在南海和東海地區(qū)的7條“罪狀”,，指責(zé)中方上述行動“增加了地區(qū)緊張”，質(zhì)疑中方在南海和東海的目標(biāo),。拉塞爾并進(jìn)一步非議中國南�,！熬哦尉�”，聲稱中國根據(jù)“九段線”宣示海洋權(quán)益與國際法原則不符,，應(yīng)就此作出澄清或調(diào)整立場，以符合國際海洋法,。

　　美方利用自己在國際輿論中的強勢話語權(quán),，時常在涉華問題上誤導(dǎo)國際視聽。美國官員已多次就南海和東海問題發(fā)表言論,。美方在公開表態(tài)上往往刻意強調(diào)美國在南海和東海主權(quán)爭議中不持立場,，甚至聲明自己沒有領(lǐng)土野心。這些話聽起來不偏不倚,，大公無私，但結(jié)合美方的一系列言行仔細(xì)推敲一下,，就會發(fā)現(xiàn),，美方的有關(guān)言論和表態(tài)一是罔顧事實，二是私藏禍心,。

　　單就“九段線”而言,，首先，從時間順序上講,，中國公布“U”形斷續(xù)線在前,，1982年《聯(lián)合國海洋法公約》在后,。1946年，中國政府接管被日軍侵占的西沙,、南沙群島并駐軍。1947年12月,，中國政府內(nèi)政部繪制了《南海諸島位置圖》,，標(biāo)繪了斷續(xù)線，線內(nèi)標(biāo)注了包括南沙群島在內(nèi)的南海四大群島,，以及一些島,、礁、灘,、沙的個體名稱,，并于1948年正式對外公布。此后幾十年才生效的《公約》不能追溯之前早已既成的歷史事實,。因此要求斷續(xù)線符合《公約》本身,，甚至用《公約》去否定“九段線”，既不符合實際,，又顯失公平,，要么無知，要么別有用心,。

　　其次,，從“九段線”的意義上講，斷續(xù)線是為了重申中國對于南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)及相關(guān)海洋權(quán)益,，也就是確認(rèn)在長期的歷史過程中中國形成和發(fā)展起來的對于南海的主權(quán),、權(quán)利及相關(guān)主張。即,，中國并不是因為劃出了斷續(xù)線才擁有了線內(nèi)的海洋權(quán)益,，斷續(xù)線并沒有擴展中國對于南海諸島及相關(guān)海域權(quán)益的歷史權(quán)利,。美國片面引用《公約》,，濫用“陸地決定海洋”原則，聲稱反對中國根據(jù)“九段線”聲索海洋權(quán)益,，純屬無的放矢,，企圖據(jù)此為南海制定“規(guī)則”,。

　　再次,，從南海爭議起源來講,，中國對南海有關(guān)島礁及海域的主權(quán)是明確和一貫的，在相當(dāng)長時期內(nèi)其他國家對此并沒有異議,，對于斷續(xù)線的標(biāo)識,，直到上世紀(jì)70年代各國也均無異議,，各種國際文件及地圖（包括1960年,、1972年版的越南地圖）均有“九段線”標(biāo)識,。從上世紀(jì)70年代起，個別南海周邊國家開始侵占中國南海島礁,。顯然,，“九段線”本身并不是爭議的起源,，而是個別國家在侵犯和損害中國領(lǐng)土主權(quán)時眼中的障礙,。

　　近年來，南海屢起波瀾,，固然有個別聲索國尋釁滋事的緣由,，但美國在臺前幕后扮演著貌似公允,、實則推波助瀾的角色。從戰(zhàn)略上講,，美國把南海和東海問題當(dāng)成抓手,，演繹著拉攏盟友、對華牽制的把戲,，難免在中國和鄰國之間挑撥離間；隨著持續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略,，更是企圖在東亞海洋問題上“建章立制”,，甚至搞規(guī)矩的“私人定制”，借以掌控亞太事務(wù)的主導(dǎo)權(quán),。

　　美國這樣做，看似算盤打得很精,，但此舉徒增中國對美國的戰(zhàn)略不信任，也助長了菲律賓,、日本等國與中國“對著干”的氣焰，徒增本地區(qū)緊張,。這與美方愿同中國構(gòu)建新型大國關(guān)系的表態(tài)不相符,，也與美方愿意維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的表態(tài)相違背。美國國務(wù)卿和總統(tǒng)很快要先后訪問東亞地區(qū),，這本應(yīng)是美國為本地區(qū)的和平穩(wěn)定和繁榮發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用的時候,，而非相反。

　　為了中美共同利益和本地區(qū)和平穩(wěn)定大局,，美方在東亞涉華海洋爭端問題上的言行理應(yīng)檢點一些,。

　�,。ㄗ髡邽閲�際問題專家）

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