近日，跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)第三輪談判舉行,，在第二輪談判服務(wù)業(yè)和投資方面取得的進展基礎(chǔ)上,，此輪談判涉及食品、航空安全,、電動汽車標(biāo)準(zhǔn),、能源等方面的廣泛議題，將為歐委會貿(mào)易委員德古赫特和美國國際貿(mào)易代表弗洛曼進行政治評估預(yù)作準(zhǔn)備,。

　　不同于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的攪局作用,，被稱為“史上最大雙邊自貿(mào)協(xié)定”的TTIP談判進程將產(chǎn)生“意大利面條碗”溢出效應(yīng)，對全球貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響,，并直接或間接影響中國的比較競爭優(yōu)勢,、市場準(zhǔn)入與國際話語權(quán),。而國內(nèi)輿論對TTIP的重視度顯然不夠,。

　　為什么這么說呢？因為TTIP首先將開創(chuàng)非關(guān)稅壁壘削減先河,。二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化主要集中在降低關(guān)稅領(lǐng)域,。歐美間關(guān)稅已然很低，更多的關(guān)稅減免也不會帶來壞處,，因此TTIP談判聚焦于非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,，包括進口配額及“購買美國貨”等歧視性措施，管理和安全標(biāo)準(zhǔn),、檢驗程序以及對國內(nèi)公司的傾斜,。據(jù)估計，非關(guān)稅壁壘,、規(guī)則問題或是“邊境后”措施相當(dāng)于10%—20%的關(guān)稅,。消除這些壁壘將大大降低公司開展跨大西洋業(yè)務(wù)的成本。

　　TTIP還將為國有企業(yè)設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn),。歐委會在歐美貿(mào)易談判中試圖為國有企業(yè)補貼的透明度以及規(guī)則設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn),，借TTIP談判推動一項被長期擱置的目標(biāo)，即將競爭政策納入未來(尤其是與中國的)貿(mào)易協(xié)定當(dāng)中,。歐盟在談判中推動補貼,、反壟斷和并購有關(guān)條款，正是試圖將這些問題重新帶回全球貿(mào)易舞臺,。政府補貼和其他對國有企業(yè)的優(yōu)惠措施是如何扭曲競爭并損害美歐企業(yè),，也是TTIP談判的重要內(nèi)容,。此舉被普遍認(rèn)為明顯針對中國國有企業(yè)。

　　TTIP還將引領(lǐng)全球經(jīng)濟自由化新規(guī)則,。歐美談判的重點是規(guī)制的協(xié)同,，尤其是在新技術(shù)方面。新框架將解決當(dāng)前和未來工業(yè)面臨的問題,。為此,，美國同意將海洋貿(mào)易、金融服務(wù),、國防,、煙草、政府采購等美敏感行業(yè)全部納入談判,。TTIP談判將WTO未涉及的新領(lǐng)域作為談判內(nèi)容,，試圖引領(lǐng)未來全球經(jīng)濟自由化包括金融自由化方向。

　　以上只是TTIP宏大計劃的部分內(nèi)容,，但它足以對WTO未來談判和中國進一步參與全球化產(chǎn)生廣泛而深刻的影響,。一旦美歐在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上達成一致，成為新的國際標(biāo)準(zhǔn),，TTIP就將成為新的國際貿(mào)易,、投資規(guī)則的基礎(chǔ)，進而影響整個全球化規(guī)則制定,，它將和TPP一起,，大大提升中國參與全球化成本。盡管理論上無法排斥中國,，但由于美歐經(jīng)濟差距更小,，TTIP比TPP更容易達成協(xié)議，對中國的戰(zhàn)略擠壓效應(yīng)更加突出,。中國將不得不再次面臨著重塑的西方和更高標(biāo)準(zhǔn)的全球化,。▲(作者是中國人民大學(xué)歐盟研究中心副主任,、教授)

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