黨的十八屆三中全會(huì),，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益,、最大限度增加和諧因素,、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,，提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新觀點(diǎn)新要求新部署,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),、貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新,。

　　一,、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重大意義

　　創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是馬克思主義中國(guó)化的又一項(xiàng)最新成果,，是我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和把握的又一個(gè)新飛躍,，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

　　（一）創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)

　　堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者,，堅(jiān)持人民主體地位,，這是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的基本原理，也是馬克思主義政黨同其他一切政黨的根本區(qū)別之一,。中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),，社會(huì)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的組成部分，社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,，在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中必須堅(jiān)持人民主體地位,、發(fā)揮人民主人翁精神、尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛地動(dòng)員和組織人民積極投身社會(huì)治理,。黨的十八屆三中全會(huì)提出,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),；促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督；建立暢通有序的訴求表達(dá),、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制,，使群眾問題能反映,、矛盾能化解、權(quán)益有保障,；維護(hù)最廣大人民根本利益,，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序等,。這些要求突出了人民在社會(huì)治理中的主體作用,，堅(jiān)持了社會(huì)治理為了人民、依靠人民,、成果由人民共享，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的牢固把握和高度自覺,。

　　（二）創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化

　　新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái),，我們黨在社會(huì)建設(shè)的理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了不懈探索，對(duì)社會(huì)建設(shè)內(nèi)涵和要求的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明晰,、把握越來(lái)越準(zhǔn)確,、運(yùn)用越來(lái)越科學(xué)，在不斷加大保障和改善民生力度的同時(shí),，經(jīng)歷了從加強(qiáng)社會(huì)管理到提高社會(huì)治理水平,、從創(chuàng)新社會(huì)管理體制到創(chuàng)新社會(huì)治理體制的逐步深化過(guò)程。黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理,、推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新和建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與的社會(huì)管理格局，黨的十六屆六中全會(huì)提出了創(chuàng)新社會(huì)管理體制、激發(fā)社會(huì)活力,，黨的十七大提出了完善社會(huì)管理,、健全基層社會(huì)管理體制，黨的十八大提出了城鄉(xiāng)社區(qū)治理和加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會(huì)管理體制,。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制、提高社會(huì)治理水平的新要求,，這是我們黨深入分析發(fā)展階段性特征得出的新結(jié)論,、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的新標(biāo)志，回應(yīng)了時(shí)代新課題和人民新期待,，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新升華,。

　　（三）創(chuàng)新社會(huì)治理體制體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與,、共同治理理念和主張

　　黨的十六屆六中全會(huì)提出了我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì),，黨的十八大提出了保證人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利和開創(chuàng)社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面,。把黨的這些主張貫徹落實(shí)到社會(huì)治理中,，就必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與、共同治理,，發(fā)揮政府,、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體在社會(huì)治理中的協(xié)同協(xié)作,、互動(dòng)互補(bǔ),、相輔相成作用，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展,、保障社會(huì)安定有序的合力,。黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持系統(tǒng)治理,，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參加,；推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé),、依法自治,、發(fā)揮作用；健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,，完善安全生產(chǎn)管理制度,，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制；堅(jiān)持積極利用,、科學(xué)發(fā)展,、依法管理、確保安全的方針,，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度等,。這些部署安排，要求在創(chuàng)新社會(huì)治理體制中繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo),、注重發(fā)揮社會(huì)組織作用,、增強(qiáng)市場(chǎng)主體社會(huì)責(zé)任，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方參與,、共同治理理念和主張,。

　　二、實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)

　　社會(huì)治理是全社會(huì)的共同行為,。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與,，從傳統(tǒng)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)向時(shí)代發(fā)展要求的社會(huì)治理，努力在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)上取得成效,。

　　（一）發(fā)揮政府治理的主導(dǎo)作用

　　強(qiáng)化政府研判社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、編制社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,、制訂社會(huì)政策法規(guī)和統(tǒng)籌社會(huì)治理方面的制度性設(shè)計(jì),、全局性事項(xiàng)管理等職能，發(fā)揮好政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用,。推進(jìn)政社分開,，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,，釋放改革紅利,，凡社會(huì)能辦好的盡量交給社會(huì)力量承擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在社會(huì)治理中的作用,。各級(jí)政府應(yīng)完善社會(huì)治理考核機(jī)制和指標(biāo)體系,，確保責(zé)任到位、工作到位,、舉措到位,，履行已明確的社會(huì)治理職責(zé),，落實(shí)已出臺(tái)的社會(huì)治理政策措施，完成已提出的社會(huì)治理目標(biāo)任務(wù),。

　　（二）增強(qiáng)社會(huì)自我調(diào)節(jié)功能

　　加強(qiáng)全民思想道德建設(shè),，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德教育，培育自尊自信,、理性平和,、積極向上的社會(huì)心態(tài)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù),、社會(huì)責(zé)任,、家庭責(zé)任，自覺維護(hù)社會(huì)秩序,。依托工會(huì),、共青團(tuán)組織、婦聯(lián),、基層群眾自治組織和社會(huì)組織,，開展形式多樣、方法靈活的平等對(duì)話,、相互協(xié)商,、彼此談判、規(guī)勸疏導(dǎo),，化解不同利益主體之間的利益沖突,。推進(jìn)以行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程,、村規(guī)民約,、社區(qū)公約為基本內(nèi)容的社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,、約束社會(huì)行為,、保障群眾利益等方面的作用，通過(guò)自律,、他律,、互律使公民、法人和其他組織的行為符合社會(huì)共同行為準(zhǔn)則,。

　�,。ㄈ�）深化居民自��

　　深入貫徹居委會(huì)組織法、村委會(huì)組織法,，深入開展以居民會(huì)議,、議事協(xié)商,、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐，以村務(wù)公開,、居務(wù)公開,、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)居民自治制度化,、規(guī)范化,、程序化。引導(dǎo)居民參加社會(huì)組織活動(dòng),，動(dòng)員居民積極參與社會(huì)治安綜合治理,、開展群防群治、調(diào)解民間糾紛,，鼓勵(lì)和支持居民協(xié)助基層人民政府及其派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、優(yōu)待撫恤、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、體育健身、消費(fèi)維權(quán)等工作,，依法保證居民對(duì)基層社會(huì)治理的知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),。積極適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)居民新期待,，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制,，拓寬居民參加社會(huì)治理的范圍和途徑，豐富居民參加社會(huì)治理的內(nèi)容和形式,，讓居民能夠依法辦理自己的事情,，發(fā)揮居民在基層社會(huì)治理中的主體作用，促進(jìn)政府治理與居民自治良性互動(dòng),。

　　三,、鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理,，激發(fā)社會(huì)活力

　　社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體和依托,。改革社會(huì)組織管理制度,，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參加社會(huì)治理、公共服務(wù),，對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用。

　�,。ㄒ唬┘哟笳�府��(gòu)買公共服務(wù)力度

　　建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,，及時(shí)、充分向社會(huì)公布政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目,、內(nèi)容以及對(duì)承接主體要求和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息,。非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，要更多更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用,，凡適合社會(huì)組織承擔(dān)的,，都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選擇方式交給社會(huì)組織承擔(dān)�,；�本公共服��(wù)領(lǐng)域的教育,、就業(yè)、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障、文化體育,、殘疾人服務(wù)等,，也要逐步加大政府購(gòu)買服務(wù)的力度。承接政府購(gòu)買服務(wù)的主體,，包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織,，以及依法登記成立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。制定政府購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,，明確政府購(gòu)買的服務(wù)種類,、性質(zhì)和內(nèi)容，并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。建立健全由購(gòu)買主體,、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量,、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　（二）實(shí)行四類社會(huì)組織直接登記

　　目前,，我國(guó)社會(huì)組織既培育發(fā)展不足又規(guī)范管理不夠,，需要改革社會(huì)組織登記管理制度。成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類,、科技類,、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，除依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要前置審批外,，可直接向民政部門依法申請(qǐng)登記,。在這四類社會(huì)組織監(jiān)督管理上，民政部門依法履行登記,、備案,、年檢、監(jiān)督,、執(zhí)法和組織第三方評(píng)估等職能,，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，相關(guān)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)稅收,、信貸融資,、社會(huì)保障、查處違法違規(guī)活動(dòng),、審計(jì)等管理,。

　　（三）限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤

　　目前，一些社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政化傾向明顯,，政社不分,、管辦一體、責(zé)任不清,，需要加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作,。要厘清行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，行政機(jī)關(guān)將適合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行使的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要除去行政色彩,，真正回歸民間。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)必須設(shè)立獨(dú)立賬號(hào),，資產(chǎn)不明晰的要限期完成劃分,。

　　（四）依法引導(dǎo)在華境外非政府組織開展活動(dòng)

　　境外非政府組織在華開展活動(dòng)，應(yīng)遵守我國(guó)法律法規(guī),，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，尊重我國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣。境外非政府組織可在我國(guó)經(jīng)濟(jì),、科技,、教育、衛(wèi)生,、文化,、體育、環(huán)保、慈善等領(lǐng)域開展活動(dòng),。未設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的境外非政府組織在華開展活動(dòng),，必須與符合條件的境內(nèi)法人單位以合作項(xiàng)目形式進(jìn)行，合作項(xiàng)目應(yīng)由境內(nèi)法人單位報(bào)相關(guān)主管部門批準(zhǔn),、同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)備案。境外非政府組織在華開展合作項(xiàng)目,，不得附加政治,、宗教或者違反我國(guó)法律法規(guī)的條件。

　　四,、建立暢通有序的訴求表達(dá),、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障機(jī)制

　　社會(huì)治理要以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),、保障和改善民生為治本之策，從源頭上減少社會(huì)矛盾和問題,，同時(shí),，必須建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù),、矛盾調(diào)處,、權(quán)益保障機(jī)制，使社會(huì)矛盾和問題不斷得到及時(shí)化解和向好的方面轉(zhuǎn)化,。

　�,。ㄒ唬�暢通訴求表達(dá)機(jī)制

　　完善訴訟、仲裁,、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制,，發(fā)揮人大、政協(xié),、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織、基層群眾自治組織以及新聞傳媒等的社會(huì)利益表達(dá)功能,，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道,，依法按照政策及時(shí)妥善處理群眾的合理訴求，并及時(shí)反饋處理結(jié)果,。改革信訪工作制度,，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,。把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決,，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

　　（二）建立心理干預(yù)機(jī)制

　　廣泛宣傳普及個(gè)人心理健康知識(shí)，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制,，防范和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展個(gè)人心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu),，開展個(gè)人心理咨詢,、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié),、治療等服務(wù),。對(duì)因生活和工作等受到挫折而缺乏信仰、對(duì)生活失去希望的個(gè)人給予更多關(guān)注,，有針對(duì)性開展疏導(dǎo),、幫助、教育,，使其重振生活信心,、避免走向極端。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè),，開展專項(xiàng)社會(huì)關(guān)愛行動(dòng),，對(duì)流浪兒童、精神病人,、艾滋病機(jī)會(huì)性感染者,、吸毒人員、刑滿釋放人員等特殊人群進(jìn)行專業(yè)心理疏導(dǎo)和矯治,，幫助他們修復(fù)社會(huì)功能,、回歸社會(huì)。

　　（三）完善矛盾調(diào)處機(jī)制

　　健全區(qū)（縣）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）、樓門院（小組）四級(jí)縱向人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò),，建立由政府負(fù)總責(zé),、政府法制部門牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制,，完善司法調(diào)解格局,、把調(diào)解優(yōu)先的原則貫穿到執(zhí)法辦案工作中去，發(fā)揮人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系的作用，形成調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機(jī)制,，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層,，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié),、事了、人和,。

　　（四）健全群眾權(quán)益保障機(jī)制

　　完善公共決策社會(huì)公示,、公眾聽證、專家咨詢論證制度,，健全民主決策程序,，凡是與群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣或容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng),，都要充分聽取群眾意見,，對(duì)大多數(shù)群眾不理解、不支持的事項(xiàng)緩出臺(tái)或不出臺(tái),，防止因決策不當(dāng)而損害群眾利益,。改革行政復(fù)議體制,，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制,，糾正違法或不當(dāng)行政行為。解決土地征用,、房屋拆遷,、企業(yè)改制、勞動(dòng)關(guān)系,、教育醫(yī)療,、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、食品藥品安全、城市管理等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,，維護(hù)好群眾的切身利益,。

　　五、健全公共安全體系

　　公共安全事關(guān)人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安。健全以食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系,，是社會(huì)治理面臨的重要課題,。

　　（一）健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制

　　強(qiáng)化政府的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)食品藥品安全實(shí)施有效的統(tǒng)一監(jiān)管,。落實(shí)企業(yè)在食品藥品安全中的主體責(zé)任,，建立讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人的有效機(jī)制。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)科學(xué)化水平,，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度,，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到終端消費(fèi)的全程嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警,，健全食品藥品安全多渠道投訴舉報(bào)和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,，依法懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。

　�,。ǘ�）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

　　堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主方針，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī),、政策標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)服務(wù)，提高安全生產(chǎn)的科技支撐能力和應(yīng)急救援水平,。落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改評(píng)價(jià)制度,，嚴(yán)格查處非法違法或違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,。深化煤礦、非煤礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場(chǎng)所安全的專項(xiàng)治理,，遏制重特大安全事故,。加強(qiáng)從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育，提高全社會(huì)安全意識(shí),，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。

　　（三）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制

　　堅(jiān)持以人為本,、政府主導(dǎo),、分級(jí)管理、社會(huì)互助,、災(zāi)民自救的救災(zāi)工作原則,，落實(shí)統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的自然災(zāi)害應(yīng)急管理體制,，完善救災(zāi)準(zhǔn)備,、應(yīng)急救助,、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度,，建立方便快捷的儲(chǔ)備,、調(diào)運(yùn)、接收,、發(fā)放,、回收相銜接的救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)度體系，健全以搶險(xiǎn),、搜救,、救護(hù)、救助,、捐贈(zèng)為基本內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,。堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，推進(jìn)常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)結(jié)合,，完善部門協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與,、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制,，形成有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的強(qiáng)大合力,。

　　（四）創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系

　　堅(jiān)持打防結(jié)合,、預(yù)防為主、專群結(jié)合,、依靠群眾的方針,，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化,、信息化為重點(diǎn),，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合,、人防物防技防結(jié)合,、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控中的主導(dǎo)作用,，創(chuàng)新特業(yè)管理,、戶籍管理、交通管理,、巡邏管控等執(zhí)法方式,，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理,，依法嚴(yán)密防控和懲治各種違法犯罪活動(dòng),。注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)治安防控中的基礎(chǔ)作用,，推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，組織治安積極分子,、保安,、志愿者、居民等力量開展群防群治,，集民智于治安,，化民力為警力，形成人人參與社會(huì)治安防控的局面,，筑牢社會(huì)治安防控體系的根基,。

　　（作者：民政部部長(zhǎng)）

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