在前不久舉行的歐盟東部伙伴關系峰會上,，歐盟原本計劃與烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)議,。但就在峰會召開一周前，烏方突然宣布暫停與歐盟簽署協(xié)議的準備工作,，給本次峰會蒙上了陰影,。

　　歐盟于2009年5月啟動“東方伙伴”計劃，先后與烏克蘭,、白俄羅斯,、摩爾多瓦、格魯吉亞,、亞美尼亞,、阿塞拜疆等六國簽署伙伴關系協(xié)議。歐盟希望通過這一招挖俄羅斯墻腳,，把這些前蘇聯(lián)國家納入歐盟的軌道,，成為歐盟的“勢力范圍”。

　　但這項計劃進展不順,。白俄羅斯迄今為止尚未啟動協(xié)議談判,，其他國家雖早已開談，但沒有一個國家正式簽署此項協(xié)議,。盡管烏克蘭沒有“達標”(歐盟設置的簽署協(xié)議標準),，但為了發(fā)揮烏克蘭的“標桿”作用，歐盟還是放下身段,，要求烏同意在峰會上簽署該協(xié)議;歐方還作出“特別安排”,，承諾如果烏方簽署協(xié)議，可以先執(zhí)行后審批,。然而,，對于歐盟“苦苦哀求”，烏方就是不為所動,。沒有烏克蘭的參與,，“東方伙伴”計劃的核心就會消失，計劃本身將嚴重受挫,。

　　緣何歐盟會遭到如此沉重的打擊,？

　　首先，歐盟昔日風光不再,。上世紀90年代,，東歐國家“爭先恐后”加入歐盟這個富國俱樂部。反觀“東方伙伴”計劃,，烏克蘭等國家不是講價錢,、開條件，就是一口回絕,。這些國家的做法并非偶然,。全球金融危機以來,，席卷歐洲的債務危機暴露了歐盟存在的嚴重結(jié)構(gòu)性問題�,？嘤谀抑行邼�,，一擲千金援助非成員國的豪氣已蕩然無存，推進計劃的效力自然大打折扣,。

　　其次,，聯(lián)系國協(xié)議虛多實少。協(xié)議包括四方面內(nèi)容：政治對話與外交和安全政策;公正,、自由與安全;經(jīng)濟合作以及簽署“深度和全面的自由貿(mào)易協(xié)定”,。前三項著眼于輸出價值觀，唯有第四項還有點實際的利益,，但也是“未來時”,，并要付出巨大代價：按照歐盟要求修改與貿(mào)易有關的所有法規(guī)�,？紤]到歐洲普遍存在的擴大“疲勞癥”,，歐盟在聯(lián)系國協(xié)議中也沒有給予入盟的承諾。

　　最后,，俄羅斯因素不可忽視,。歐盟企圖借助“東方伙伴”計劃把俄傳統(tǒng)勢力范圍據(jù)為己有，自然引起俄的強力反彈,。俄手里握有兩張牌：一是經(jīng)濟牌,，俄威脅要對烏實行貿(mào)易制裁，這些國家目前還無法承受與俄關系惡化所致的經(jīng)貿(mào)損失;二是政治牌,，俄總統(tǒng)普京顧問9月就警告說,，如果烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)議，俄就不能保證“烏克蘭的國家地位”,。

　　俄在此輪與歐角力中雖然占了上風,，但是以后的爭奪將更加激烈。此次烏克蘭沒有簽署協(xié)議,，正如烏總統(tǒng)亞努科維奇所說,，歐盟沒有向烏方提供足夠的財政援助。烏突然叫停簽署協(xié)議,，實為與歐盟討價還價，以俄壓歐作出更大的讓步,。峰會之后,，歐盟一再強調(diào)對烏談判的大門是敞開的，烏方也表示會在近期恢復與歐盟的談判,。只要歐盟錢跟上,，烏簽署協(xié)議只是時間問題,。(作者是前駐圭亞那大使、現(xiàn)中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會副會長)

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