公務(wù)接待“基本法”罕見嚴(yán)厲：28個(gè)“不得”,、11個(gè)“禁止”

　　閑散一石

　　將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里正在日益成為現(xiàn)實(shí),，最近出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等許多規(guī)定，雖然名稱為“反對(duì)浪費(fèi)”和“公務(wù)接待”，實(shí)則是為公權(quán)力制作的一個(gè)制度籠子,，使過去關(guān)于三公經(jīng)費(fèi)開支方面的零散規(guī)定形成了一個(gè)完整的體系�,！饵h政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》堪稱公務(wù)接待方面的“基本法”,。

　　《規(guī)定》公布之后，一些人不免有所擔(dān)心,，規(guī)定雖好,，如果不能落實(shí)，也就成了一紙空文,。這不能怪這些人懷疑一切,，從官場(chǎng)這些年的惡習(xí)看，這種擔(dān)心是有道理的,。多少年來,，一些地方官員養(yǎng)成了“上有政策、下有對(duì)策”的習(xí)慣,，在遵守法律和執(zhí)行政策方面總是千方百計(jì)鉆空子,。比如，有些人執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”就�,；ㄕ校鹤兊攸c(diǎn),，公務(wù)宴請(qǐng)或是轉(zhuǎn)向內(nèi)部食堂,，或是轉(zhuǎn)入“不對(duì)外營業(yè)”的私人會(huì)所；變方法,，從五星級(jí)飯店臨時(shí)邀請(qǐng)大廚到單位食堂掌勺,，鮑參翅肚、名酒名煙一樣都不少,；變名目,，公款吃喝在發(fā)票上變成了“培訓(xùn)費(fèi)”“差旅費(fèi)”“住宿費(fèi)”；變包裝,，“喝茅臺(tái)撕商標(biāo)”“礦泉水瓶裝白酒”“‘紅塔山’盒里藏‘熊貓’”,，“不開公車，租車赴宴”,。許多問題,，不是規(guī)定一發(fā)就能立竿見影的，檢查督促如果跟不上,，規(guī)定往往與存在問題連接不起來,。

　　從這次公務(wù)接待“基本法”的內(nèi)容看，甚是嚴(yán)密,，為落實(shí)提供了保證,。一是規(guī)定了國內(nèi)公務(wù)的范圍（出席會(huì)議、考察調(diào)研,、執(zhí)行任務(wù),、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo),、請(qǐng)示匯報(bào)工作等：二是規(guī)定了公務(wù)接待的程序（派出單位向接待單位發(fā)出公函,，無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待）；三是明確公務(wù)接待管理的具體范圍,，將人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位納入到管理當(dāng)中,。在過去,，人們似乎有一個(gè)印象，許多文件管不到人大,、政協(xié),、工青婦等機(jī)關(guān)，現(xiàn)在表明情況有了改變,。

　　公務(wù)接待“基本法”是最為亮眼之處有兩點(diǎn),。第一,，規(guī)定國有企業(yè)、國有金融企業(yè),、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行,，這將徹底改變這些單位打著企業(yè)的旗號(hào)，在公務(wù)接待方面不受任何約束,、無所顧忌的狀況,，避免這些單位成為逃避公務(wù)接待監(jiān)管的世外桃源。第二,，規(guī)定了公務(wù)接待的禁止事項(xiàng),，全文出現(xiàn)了11個(gè)禁止和28個(gè)不得，嚴(yán)厲程度空前,。比如,，禁止變相旅游，禁止到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議和活動(dòng),，不得用報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,，不得將休假、探親,、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍,，不得在機(jī)場(chǎng)、車站,、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng),，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,，不得安排群眾迎送,，不得鋪設(shè)迎賓地毯，不得層層多人陪同,，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品,，陪餐人數(shù)不得超過接待對(duì)象人數(shù)的三分之一,，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴,，不得提供香煙和高檔酒水,，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所,，不得違反規(guī)定實(shí)行交通管控等等,，規(guī)定極為具體，極具操作性,，為檢查落實(shí)提供了保證,。

　　公務(wù)接待“基本法”落實(shí)的最大保證在于黨中央“踏石留印,、抓鐵有痕”的工作作風(fēng)�,！鞍隧�(xiàng)規(guī)定”就表明了中央常委們身體力行的榜樣力量,，再加上群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和中央紀(jì)委的強(qiáng)力監(jiān)督，今年黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)出新氣象：短短一年來落馬的省部級(jí)以上高官至少已有15人以上,，“蒼蠅老虎”一起打滅的已經(jīng)成千上萬,，彰顯出有案必查、有腐必懲的決心,；資截至8月底全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題12099起,，處理13999人；“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),、同級(jí)監(jiān)督太軟,、下級(jí)監(jiān)督太難、法紀(jì)監(jiān)督太晚”的現(xiàn)象有了很大改觀,。十八屆三中全會(huì)決定,，黨內(nèi)紀(jì)律檢查體制以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的提名和考察權(quán)也將以上級(jí)紀(jì)委和組織部門為主,，這將會(huì)在很大程度上改變同體監(jiān)督的問題,，使紀(jì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)揮出更大的監(jiān)督作用。中央紀(jì)委今年充分依靠人民群眾,，開辟了網(wǎng)上舉報(bào)這一新的途徑,，而且嚴(yán)格了內(nèi)部管理，加快了舉報(bào)查處速度,，既激發(fā)了群眾監(jiān)督的熱情,，也形成了良好的監(jiān)督氛圍。這些,，都將為公務(wù)接待“基本法”的落實(shí)提供保證,。

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