近日,，筆者參加完中美青年學(xué)者對(duì)話會(huì),，在赴華盛頓里根機(jī)場路上,，出租車司機(jī)與我聊了起來,。他先把我當(dāng)作日本人,，后來知道我是中國人,，便問：中國為何最近設(shè)“禁飛區(qū)”,，搞得東亞局勢(shì)緊張兮兮,？我說：那是航空識(shí)別區(qū),，不是禁飛區(qū)，你們?cè)鐒澾^,，不必大驚小怪,。

　　近期圍繞東海防空識(shí)別區(qū)問題，中日韓美間進(jìn)行了觀念與意志的較量,，折射出三方面的沖突與較量,。

　　其一是安全觀念沖突。

　　東亞地區(qū)存在三大安全觀念：中國倡導(dǎo)的包容性安全觀,、美國主導(dǎo)的排他性安全觀,、日本推崇的右翼安全觀,。中國一直推行防御性國防政策，在東海設(shè)立防空識(shí)別區(qū),，既是強(qiáng)化釣魚島及其上空主權(quán)的有效管理,，也是針對(duì)別國空中偵察、情報(bào)收集等進(jìn)行有效反制的合理舉措,。美國主導(dǎo)的以雙邊聯(lián)盟體系為基礎(chǔ)的安全架構(gòu),，奉行排他性安全觀念，長期以來是以犧牲中國等國的安全為代價(jià)的,，也為日本右翼勢(shì)力所利用,。

　　其二是主權(quán)以及主權(quán)能力的較量。

　　主權(quán)歸屬與維護(hù)主權(quán)的能力并不重疊,，而是在歷史,、現(xiàn)實(shí)、未來三維度上具有不同情形,。首先是歷史合理性,。從歷史上看，日本是借甲午戰(zhàn)爭將中國的釣魚島攫為己有,，《開羅宣言》明確要求日本歸還,，后來美國與日本片面簽訂《舊金山和約》，將釣魚島管理權(quán)移交日本,，留下后遺癥,。哪種歷史觀更合理，其答案決定了中日美在釣魚島問題上的態(tài)度,。其次是現(xiàn)實(shí)合法性,。設(shè)立防空識(shí)別區(qū)是一國維護(hù)自身防空安全的較通行做法，如果防空識(shí)別區(qū)內(nèi)沒有自己的領(lǐng)土,，防空識(shí)別區(qū)便無法可依,。中日圍繞防空識(shí)別區(qū)的較量其實(shí)是釣魚島主權(quán)爭端的繼續(xù)。

　　其三是公域與私域的較量,。

　　自古以來,，國際糾紛常常圍繞“公”與“私”而展開。國際社會(huì)尚未聽說有真正的大公無私行為,。因此,，在公與私的問題上，有三種典型行為：

　　——假公濟(jì)私的帝國行為：如打著“全球公域”旗號(hào),，或直接控制,，或通過軍事聯(lián)盟體系提供保護(hù)，或威懾進(jìn)行控制,，以此維護(hù)國際空域,、海域安全,。

　　——以公謀私的霸權(quán)行為：為了從公海等全球公域不斷“揩油”，強(qiáng)調(diào)“公”的一面,，隱蔽其“私”的訴求,。表面上保衛(wèi)全球公域，實(shí)際上服務(wù)于特定國家的私利,。

　　——寓私于公的領(lǐng)導(dǎo)行為：明明是自己的國家利益,，卻總是包裝成人類公意，顯示為“領(lǐng)導(dǎo)行為”,，然而常常遭遇國家主權(quán)的挑戰(zhàn),。化解國家主權(quán)羈絆的有效渠道,，便是打著各種名目繁多的旗號(hào)——人道主義干預(yù),、保護(hù)的責(zé)任、全球公域……

　　在防空識(shí)別區(qū)問題上,，美國再次抬出國際空域的飛行自由，目的仍然是為了維護(hù)其在東亞的雙邊聯(lián)盟體系與霸權(quán)體系,。美國不轉(zhuǎn)變安全觀念,，老是指望再平衡解決亞太安全沖突與挑戰(zhàn)，是沒有出路的,。

　　美國出臺(tái)“全球公域”戰(zhàn)略,，遠(yuǎn)比“公共產(chǎn)品”更具有迷惑性，因?yàn)檫@能使以美國為首的霸權(quán)國家通過自身的實(shí)力優(yōu)勢(shì),，以“公域”之名行“私利”之實(shí),，既要達(dá)到讓新興國家分擔(dān)國際責(zé)任的目的，又不容許其分享全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，在削減費(fèi)用的同時(shí)又能維護(hù)好美國的核心利益和領(lǐng)導(dǎo)地位,，實(shí)現(xiàn)“巧霸權(quán)”。

　　如何應(yīng)對(duì)美國巧霸權(quán),，打造中國的全球公域觀,，追求人類真正的公意與公道？這考驗(yàn)著中國,，也考驗(yàn)著中美新型大國關(guān)系,。為此，籌建中的國家安全委員會(huì)可積極建構(gòu)大安全觀,，贏得安全觀念的話語權(quán),，積極打造中國的安全大戰(zhàn)略。

　�,。ㄗ髡邽椴旃�爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員,、中國人民大學(xué)教授）

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