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法治不彰滋生行受賄代理人(法評)

2013-12-04 17:08:48 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育

  □行受賄代理人的出現(xiàn),,讓潛在的利益公關(guān)訴求和權(quán)力尋租欲望碰撞出火花,,使得很多原本沒有機會發(fā)生的賄賂成為可能

  作為非國家機關(guān)工作人員,,主動幫國家機關(guān)工作人員出售“權(quán)力”,,成為行受賄犯罪的專業(yè)代理人,。近日,,北京市西城區(qū)人民檢察院向媒體透露,,該院反貪局在近兩年辦理的貪污賄賂案件中,,很大一部分存在“行受賄代理人”,,這種犯罪新模式正悄然滋生,。

  如果把行賄和受賄比作一根藤蔓上的兩個毒瓜,那么行受賄代理人無疑是把二者聯(lián)系起來的藤蔓,。通常在人們的思維中,,行賄和受賄性質(zhì)惡劣、危害嚴重,,而介紹行受賄則往往容易被忽視,。殊不知,如果沒有人從中間牽線搭橋,,行賄者和受賄者就沒有溝通渠道,,犯罪行為也就難以完成。恰恰是行受賄代理人的出現(xiàn),,讓潛在的利益公關(guān)訴求和權(quán)力尋租欲望碰撞出火花,,使得很多原本沒有機會發(fā)生的賄賂成為可能。同時,,有了代理人的參與,,受賄人與行賄人沒有直接接觸,增加了腐敗的間接性,、隱蔽性,,從而給反腐取證帶來難度。

  根據(jù)我國刑法,,向國家工作人員介紹賄賂,,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,。如果在介紹過程中有分成,、獲利行為的,,還可能構(gòu)成行受賄罪的共犯,。不過,,在現(xiàn)實中,介紹賄賂常有,,介紹賄賂罪不常有,。同時,介紹賄賂罪還存在法定刑過輕的問題,。法律界經(jīng)常拿其與介紹賣淫罪對比,,同樣是在中介服務(wù)中起到主導(dǎo)乃至決定性作用,前者僅僅面臨“三年以下有期徒刑”,,且不涉及罰金刑等財產(chǎn)刑,,而后者最高將“處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)”,。此外,,介紹賄賂罪的犯罪主體為一般主體,不包括單位,;犯罪客體是國家工作人員,,不包括其他非國家工作人員。這樣的司法界定,,顯然不利于打擊公司化運作的行受賄代理人,,也難以遏制愈演愈烈的商業(yè)賄賂。

  當然,,和行賄受賄一樣,,權(quán)力運行缺乏監(jiān)督、行政審批存在暗箱,,是行受賄代理人賴以生存的土壤,。因此,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,,使其失去尋租空間,,是斬斷行賄、受賄和介紹賄賂三方利益鏈條的治本之舉,。不過,,就行受賄代理人本身而言,法治不彰無疑是滋生這一特殊現(xiàn)象的重要原因,。亟待加大對介紹賄賂罪的懲戒力度,,增加代理人的違法成本和風險,從而避免更多的人鋌而走險,。


  《 人民日報 》( 2013年12月04日 19 版)

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