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用制度保護環(huán)境,用紅線劃定權責

2013-11-18 09:52:33 公務員考試網 http://czjtsc.com/ 文章來源:華圖教育

  13日,北京市PM2.5最高時達到303,,超過標準濃度限值的4倍多,相當于一天抽20根香煙的嚴重污染,,再一次將人們拉回冰冷的現實,。除了最嚴重時席卷143萬平方公里國土的霧霾,生態(tài)環(huán)境的麻煩還有許多:困擾華北的地下水和土壤化學污染,、危害全國135個城市的酸雨,、全國1/3以上城市遭遇的垃圾圍城……經濟高速發(fā)展的中國號列車,似乎墜入了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的下沉區(qū)間,,一時間令人看不到爬坡的轉機,。生態(tài)環(huán)境問題,而不是其它,,成了我們被“開除球籍”的最大風險,。

  這就是我們目前環(huán)境保護加速與環(huán)境持續(xù)惡化相互角力的現狀,一場輸不起的環(huán)保攻堅戰(zhàn),。同時間賽跑,、同人心競逐、同現實對賭,,而賭注,,是未來的可持續(xù)發(fā)展,以及連同子孫后代在內數十億人的身體健康,。環(huán)境污染,、生態(tài)破壞、氣候變化,,好似壓在中國頭上的三座“環(huán)境大山”,,讓這個經歷經濟社會轉型的東方古國步履更加蹣跚。值得慶幸的,,是我們還沒有喪失時機,,也未曾放棄希望、繳械投降,。

  十八屆三中全會公報中,,雖然涉及生態(tài)文明的篇幅只有寥寥170字,但“用制度保護生態(tài)環(huán)境”的頂層設計已然呼之欲出,,中央領導“在生態(tài)環(huán)境保護問題上不能越雷池一步”的雷厲態(tài)度貫穿其中,。值得一提的是,,雖然“劃定生態(tài)紅線”的提法并不是第一次出現,但出現在黨的決議文件中卻絕對是第一次,。這種“底線意識”的確立,,正是破解生態(tài)環(huán)境保護困局的改革“大招”。

  過去,,不是沒有保護環(huán)境的制度體系和創(chuàng)新舉措,,許多時候,缺少的往往是上下一盤棋的共識和共同行動,。比如生態(tài)補償方面,,碳交易試點早已開展,但各地積極性不高,,不足以撐起節(jié)能減排的大任,;早在2011年發(fā)改委就擬定《生態(tài)補償條例》,卻胎死腹中,。生態(tài)環(huán)境不斷走下坡路的慘痛教訓充分說明,,靠環(huán)境污染自動催生發(fā)展轉型、靠個別地方部門大膽突破,、靠官員思想自覺實現斷腕改革的環(huán)境保護老路,,根本走不通。在官員考核晉升同GDP掛鉤的情況下,,任何有礙GDP的環(huán)保舉措都是徒勞,。

  出路在哪?一個鮮明例子,,當今年9月國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,、與京津冀及周邊地區(qū)立下大氣污染防治“責任狀”后,各地各部門壯士斷腕的舉措紛紛提上日程,。河北去年還在忙著上項目,,僅唐山、邯鄲兩地就有 10多座高爐投產,,新增鋼鐵產能2000多萬噸,,如今,卻不得不信守責任承諾,,5年壓縮淘汰6000萬噸鋼鐵產能,。可見,,抑制住地方政府靠犧牲環(huán)境來增加GDP和財政收入的沖動,,關鍵還是要靠底線意識、紅線約束,。尤其是,,用劃紅線的方式厘清不改革者的責任,避免出現先改革者不得好下場的逆向淘汰,,這是任何改革獲得良好執(zhí)行力的關鍵所在,。

  可以肯定的是,用制度保護環(huán)境,、劃定生態(tài)紅線,,在將來很長時期會是中國生態(tài)保護和環(huán)境治理的一個基本方針。在這個基本方針之下,,到底還會有多少“大招”,,十八大所提出的美麗中國目標會怎樣拂去虛幻的面紗,讓我們拭目以待,。

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