在經(jīng)濟(jì)全球化停滯之際,，中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出,，要“加快完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”,，要“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”,，“要放寬投資準(zhǔn)入,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放”,。這一系列關(guān)于發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì),、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的承諾,，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化、反對(duì)貿(mào)易壁壘是有力的支持,。

　　其中,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放顯然對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡意義重大,。事實(shí)上,，近10年來(lái)，中國(guó)中部,、西部和東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資,、GDP、工業(yè)產(chǎn)出,、進(jìn)出口貿(mào)易增幅一直高于東部地區(qū),，高增長(zhǎng)地區(qū)能夠給后來(lái)者創(chuàng)造更多機(jī)遇。從中國(guó)全國(guó)范圍來(lái)看,，外部投資者在中國(guó)能夠享受到更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)生命周期,，因?yàn)橹袊?guó)國(guó)土廣大且區(qū)域發(fā)展存在落差，東部的許多成熟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中西部之后仍有強(qiáng)勁的活力,，這樣的較長(zhǎng)生命周期是其他大多數(shù)中小國(guó)家所不可能具備的,，中國(guó)政府的區(qū)域發(fā)展政策和對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo),，又將使這一優(yōu)勢(shì)得到充分、有序的發(fā)掘,。

　　盡管如此,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放并不意味著內(nèi)陸沿邊地區(qū)可以憑借復(fù)制國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)區(qū)域的現(xiàn)有模式就能獲得成功，應(yīng)慎重看待那種向國(guó)家申請(qǐng)建立特殊功能區(qū),、要求更多政策優(yōu)惠的沖動(dòng),。對(duì)于內(nèi)陸沿邊地區(qū)來(lái)說(shuō)，與其簡(jiǎn)單復(fù)制,、追趕時(shí)髦,，不如穩(wěn)定發(fā)展，在與上海自貿(mào)區(qū)或其他試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對(duì)接方面做好準(zhǔn)備,，獲益反而會(huì)更好,。

　　即使不考慮其他地方不具備上海這樣得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才和地緣優(yōu)勢(shì),，不考慮自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)不宜在尚未取得經(jīng)驗(yàn)時(shí)就急急忙忙遍地開(kāi)花,，我們也要認(rèn)識(shí)到一個(gè)冷峻的現(xiàn)實(shí):片面追求擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放將損害對(duì)內(nèi)開(kāi)放和建設(shè)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的努力與效果。

　　30多年來(lái),，從經(jīng)濟(jì)特區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)到保稅區(qū)、出口加工區(qū),，我們建立了一系列的,、多樣化的特殊功能區(qū)，且多數(shù)是為了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)而設(shè)立的,。這些特殊功能區(qū)曾經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì),、特別是對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展發(fā)揮了重大作用，但在其發(fā)展過(guò)程中太多地使用了特殊的財(cái)稅,、土地優(yōu)惠措施,，乃至環(huán)境傾銷(xiāo)和社會(huì)傾銷(xiāo)，從而扭曲了越來(lái)越多企業(yè)的行為,，有些還需要額外的特殊監(jiān)管體系,，這對(duì)于建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是不利的，對(duì)此必須加以節(jié)制和引導(dǎo),。而各地,、各部門(mén)申報(bào)這些特殊功能區(qū)的過(guò)程，客觀上也會(huì)給主事者創(chuàng)造尋租機(jī)會(huì),，我們不能忽視這一風(fēng)險(xiǎn),。

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)再度闡釋?zhuān)�我們�?jīng)濟(jì)體制改革的原則之一是“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，作為后發(fā)者的內(nèi)陸沿邊地區(qū)要謀求發(fā)展,，尤其需要制定符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的目標(biāo)和策略,。倘若目標(biāo)和策略失誤,，違反本地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，無(wú)法建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),，只能向中央索取種種不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特惠,，成為扭曲市場(chǎng)和吞噬財(cái)政補(bǔ)貼的黑洞，這般結(jié)果,，豈能久乎,？▲(作者是商務(wù)部研究院研究員)

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