剛剛閉幕的中共十八屆三中全會(huì)提出，設(shè)立國家安全委員會(huì),。這預(yù)示著崛起的中國有了國家安全事務(wù)新標(biāo)配。這是一個(gè)帶有戰(zhàn)略性,、全局性,、創(chuàng)新性的重大決策，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的遠(yuǎn)見卓識(shí)和大膽變革求新,，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和戰(zhàn)略影響,。

　　作為一個(gè)大國，其安全標(biāo)配既有硬件上的,，如航母,、核潛艇、新一代戰(zhàn)機(jī),，也有軟件或者說機(jī)制上的,，如中國即將成立的國家安全委員會(huì)。在全球范圍內(nèi)看,，擁有國家安全委員會(huì)幾乎成了大國標(biāo)配,。美國早在1947年就根據(jù)《國家安全法》設(shè)立了國家安全委員會(huì)。俄羅斯,、法國,、印度等國也都設(shè)立了類似機(jī)構(gòu)，日本經(jīng)過若干年的醞釀已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)立類似機(jī)構(gòu)的程序,。

　　中國設(shè)立國家安全委員會(huì)正當(dāng)其時(shí),。綜觀全局，國際形勢(shì)在冷戰(zhàn)結(jié)束后繼續(xù)發(fā)生深刻,、劇烈變化,，中國不僅沒有垮、沒有散,，反而躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，目前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,；與此同時(shí),，我國國內(nèi)外環(huán)境存在形形色色的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)展進(jìn)程伴隨著各種各樣的問題和矛盾,。國家安全的概念早已從傳統(tǒng)的外交,、國防和軍事領(lǐng)域延伸到經(jīng)濟(jì)、金融,、能源,、科技、信息,、文化,、社會(huì)等領(lǐng)域，國家安全的主體也日益增加,，國家安全事務(wù)早已不只是外交,、安全和國防部門三家的事。此外,，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)不僅包括經(jīng)濟(jì),、金融、科技,、軍事等硬實(shí)力的較量,，也體現(xiàn)在大國外交和安全事務(wù)的決策,、協(xié)調(diào)、實(shí)施能力的較量,。

　　中國原有國家安全事務(wù)體系和機(jī)制越來越不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要�,，F(xiàn)有的中央外事、國家安全,、反恐怖等工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室?guī)в蟹钦���,、臨時(shí)性的特征，難以作為國家安全事務(wù)的核心機(jī)構(gòu)去跟蹤,、分析和協(xié)調(diào)日常事務(wù),，也缺乏足夠的人力、資源來應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性應(yīng)急反應(yīng),，以及制定,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施綜合性的國家安全戰(zhàn)略,。中國亟須一個(gè)超部門,、權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，從國家整體利益出發(fā),，來協(xié)調(diào)國內(nèi)多方力量,，高效工作，應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜,、嚴(yán)峻的國家安全問題,。

　　中國設(shè)立國家安全委員會(huì)醞釀已久，水到渠成,。中共中央一直強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，一直注重外交創(chuàng)新、策略運(yùn)籌和頂層設(shè)計(jì),，這是中國從著眼國家發(fā)展到給力國家安全的一個(gè)必然過程,。這一創(chuàng)新體制將有利于統(tǒng)籌對(duì)外對(duì)內(nèi)的國家安全事務(wù)。隨著國家安全委員會(huì)的設(shè)立,，對(duì)于國家安全的把握不再是條塊分割,，將避免部門間不通氣、不溝通,、不協(xié)調(diào)甚至扯皮,、推諉的現(xiàn)象，有效整合各部門力量,，提升外交與安全決策協(xié)調(diào)和實(shí)施能力,，樹立國家安全一盤棋意識(shí)，各司其職,，形成合力,。國家安全委員會(huì)將聚焦高度戰(zhàn)略性,、全局性、長遠(yuǎn)性,、綜合性和緊迫性的重大國家安全問題,，強(qiáng)調(diào)國家安全事務(wù)決策和實(shí)施的主動(dòng)性、及時(shí)性和協(xié)調(diào)性,，成為在中央領(lǐng)導(dǎo)下的國家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)神經(jīng)中樞,。

　　設(shè)立國家安全委員會(huì)反映了中國新時(shí)期的戰(zhàn)略自信,、戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略穩(wěn)健，將為中國的和平崛起添一道新保障,。這一舉措不是為了謀求世界霸權(quán),，而是為了完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，充分利用和積極主動(dòng)塑造中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，確保國家安全,，從而更好地和平發(fā)展。國家安全委員會(huì)的成立只是第一步,，它將在磨合中成長,。但毋庸置疑，它的設(shè)立將提振士氣,，開創(chuàng)國家安全新局面,，助推中國贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來,，并實(shí)現(xiàn)中國與世界的共贏,。

　　（作者為國際問題專家）

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