黨的十八大提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),，不少專家學(xué)者熱情高漲,，為加快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。而成為海洋強(qiáng)國(guó)必須發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，如何做到這一點(diǎn)乃是目前擺在國(guó)人面前的一項(xiàng)重要使命,。實(shí)事求是地說(shuō),，我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步晚、基礎(chǔ)差,、經(jīng)驗(yàn)不足,，但起點(diǎn)高、進(jìn)展快,，出現(xiàn)了形勢(shì)對(duì)我們的要求與實(shí)際狀況嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象,。在這方面，我們不妨借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),。

　　其一發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須概念清晰,。日本的正規(guī)文獻(xiàn)中，從未出現(xiàn)過(guò)類似“海洋經(jīng)濟(jì)”的用語(yǔ),，取而代之的是“海洋產(chǎn)業(yè)”,。原因恐怕有兩個(gè)：一是日本是島國(guó)，從理論上講,，所有經(jīng)濟(jì)都屬于“海洋經(jīng)濟(jì)”,，沒(méi)必要加以區(qū)分;二是“海洋經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和外延很難區(qū)分，不容易界定,。有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目,、一種產(chǎn)品，不僅跨行業(yè)還跨領(lǐng)域和地域,，既涉及陸地又與海洋有關(guān),。而我國(guó)經(jīng)常使用發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”，但對(duì)其內(nèi)涵和外延的理解和解釋模糊不清,。這看起來(lái)不起眼的中日差異,，是文化不同造成的結(jié)果。

　　其二發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須建章立制,。日本歷史上曾經(jīng)有三次大規(guī)模的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,，第一次是向中國(guó)大陸學(xué)習(xí)，第二次脫亞入歐向歐洲學(xué)習(xí),，第三次向美國(guó)學(xué)習(xí),。日本學(xué)習(xí),、吸收,、超越獨(dú)特的傳統(tǒng)習(xí)慣造就了其強(qiáng)烈的法制觀念。日本為了實(shí)現(xiàn)海洋立國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),，致力于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器就是建章立制,。圍繞“海洋產(chǎn)業(yè)”健康發(fā)展，采取制定政策,、資金保證,、人才培養(yǎng),、宣傳教育、海洋調(diào)查,、科技發(fā)展,、組織落實(shí)等一系列的配套措施。

　　其三發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)人人有責(zé),。日本制定和頒布《海洋基本法》,，其目的在于將海洋立國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)賦予法律地位的同時(shí)，通過(guò)法律形式將深刻理解和實(shí)現(xiàn)海洋立國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)作為政府的神圣職責(zé)和每個(gè)國(guó)民的義務(wù)固定下來(lái),。因此,，一旦政府部門消極懈怠就屬于違法行為，是要被追究責(zé)任的,。

　　尤其第四章特別吸引眼球,。為對(duì)海洋實(shí)施綜合管理，特設(shè)綜合海洋政策本部,。首相為本部長(zhǎng),，官房長(zhǎng)官和海洋擔(dān)當(dāng)大臣為副本部長(zhǎng)。《海洋基本法》給上至首相下至平頭百姓都規(guī)定了實(shí)現(xiàn)海洋立國(guó)的努力方向和具體任務(wù),，他們都是促推進(jìn)發(fā)展日本“海洋產(chǎn)業(yè)”的責(zé)任人和志愿者,。

　　日本以上三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，正是我國(guó)在推行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困惑或短板,，值得學(xué)習(xí)和借鑒,。▲(作者是上海日本研究交流中心研究員)

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