日前,，國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開了其為十八屆三中全會提交的“383”改革方案總報告全文。該方案勾勒出了一幅詳盡的改革“路線圖”，其中提出,，建立廉潔年金制度：公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的,，退休后可領取廉潔年金。此外,，率先從公共部門及國有企業(yè)領導班子和新提拔干部做起,，加快官員公布個人財產(chǎn)進度。

　　廉潔年金制度是從經(jīng)濟利益上對公務員是否廉潔從政給予的一種獎懲,。新加坡,、香港廉潔勤政的公務員在退休后可以拿到一大筆廉潔金，但如果公務員在職期間被發(fā)現(xiàn)腐敗行為,，這筆錢將被取消,，以此化解公職人員的腐敗動機。從新加坡和中國香港地區(qū)看,，廉潔年金制度在抑制腐敗方面發(fā)揮了較為理想的作用,。人人都會算這樣一筆“帳”：貪那一點眼前利益和以后的美好生活相比，孰重孰輕一目了然,。

　　公職人員腐敗,，是世界各國和地區(qū)面對的共同問題。目前,，一些國家和地區(qū)積累了豐富的防止和懲治腐敗經(jīng)驗做法,。積極借鑒各國防治腐敗的有益做法和經(jīng)驗，更加積極有效地懲治和預防腐敗,，是我們提高反腐倡廉水平的重要途徑,。十八屆三中是否將建立公務員廉潔年金制作為一項內(nèi)容進行研究，是否會后就予以實施,，姑且不論,，但作為一項反腐敗的制度設計，探索建立廉潔年金制度,，綜合吸取各國,、各地區(qū)的先進經(jīng)驗，從而對公職人員抑制腐敗,、勤政起到一定的作用,，我們當以積極的態(tài)度予以鼓勵、支持,！

　　一些公職人員之所以腐敗,，最根本的原因是理想信念動搖，宗旨意識淡薄,，職業(yè)道德缺失,。但也要看到，目前我國公務員工資水平總體上不高,，許多公職人員是因為子女教育,、住房等需求性問題而違規(guī)越矩,。實行廉潔年金制度，實際上是在加大腐敗的“成本”,，這對于促進公務員“不敢腐”,、“不愿腐”，切實做到清正廉潔勢將起到一定促進作用,。還應看到,，我國公務員目前的激勵機制比較單一，基本只有晉升這一渠道,，實行廉潔年金制度,，對于促使公務員在保證廉政的同時，做到勤政為民,，也能起到一定的正面激勵作用,。

　　廉潔年金作為一項反腐倡廉制度創(chuàng)新，要積極穩(wěn)妥實施并取得實效,，還需要相應的配套措施支撐,。比如，廉潔年金數(shù)額定為多少,？如果費用定得過高,，政府將加大財政負擔，公眾可能很難接受,；如果這筆錢太少,，很難起到化解腐敗的作用。又比如,，如何通過完善財產(chǎn)申報和公開制度，科學認定公職人員“未犯重大錯誤”或“未發(fā)現(xiàn)腐敗行為”,。還比如,，公務員廉潔年金與養(yǎng)老金是否需要并軌？等等,，這些問題都是實施廉潔年金制度中必須妥善解決的問題,。目前，一些網(wǎng)民擔心實施廉潔年金制施行的可行性及效果,，也主要集中在這些需要破解的問題上,。

　　當然，公務員廉潔年金制度也不是萬能的,，不可能解決所有問題,。反腐敗、倡廉潔,，關鍵是加強制度建設和監(jiān)督管理,。只有把權力關進制度的籠子,，避免一些地方存在的“牛欄關貓”式的權力監(jiān)督制約體制機制，才能讓公共權力真正用于公眾,。因此,，要從源頭抓起，從改革的體制,、機制入手,，盡快形成使腐敗分子難以得逞的體制、機制,、法制,，建立權力互相制約的制衡監(jiān)督機制，形成一整套“不能腐”的嚴格制度體系,，使腐敗的“成功率”大大降低,。

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