改革的順推與開(kāi)放的倒逼

　　忻才良

　　如果把改革比作是推進(jìn)開(kāi)放的順推力，那么,，開(kāi)放則對(duì)改革有相應(yīng)的反作用力,，亦即倒逼改革的助推力。這股“倒逼力”也可以推動(dòng)改革探索再出發(fā),，推動(dòng)“更加全面,、更加深入的改革”

　　新華社近日刊發(fā)新媒體專(zhuān)電 《從小崗村到自貿(mào)區(qū)：改革探索再出發(fā)》,，讀了之后，油然想到了“改革的順推與開(kāi)放的倒逼”這個(gè)主題,。

　　解放思想是改革開(kāi)放的第一道工序

　　發(fā)端于1978年的中國(guó)改革開(kāi)放,，以安徽鳳陽(yáng)小崗村的“大包干”為標(biāo)志，迄今已有35年歷史,。當(dāng)其時(shí)也,，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和僵化、保守思想的禁錮,，我國(guó)農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民存在的“三農(nóng)”問(wèn)題突出,，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的發(fā)展,、農(nóng)業(yè)的進(jìn)步,、農(nóng)民的生計(jì)。以嚴(yán)金昌為帶頭人的小崗村農(nóng)民按著手印斗膽“犯顏”進(jìn)諫,，得到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平的首肯,，“大包干”--分田到戶的農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，沖破了原來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行的農(nóng)業(yè)管理生產(chǎn)體制,，成為經(jīng)濟(jì)改革的先聲,，載入史冊(cè)，其意義深遠(yuǎn),，影響巨大,。這是改革力推開(kāi)放的突破口。35年來(lái),，改革開(kāi)放在中國(guó)始終處于“進(jìn)行時(shí)”：1980年,，鄧小平在中國(guó)南方大地上畫(huà)了個(gè)圈，深圳設(shè)立了第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，逐步探索出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子,。由此肇始，我國(guó)東南沿海地區(qū)先后涌現(xiàn)了一大批經(jīng)濟(jì)特區(qū),。上世紀(jì)90年代初，上海浦東實(shí)施開(kāi)發(fā)開(kāi)放,，國(guó)人逐步從“姓社與姓資”,、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的劇烈思想交鋒中勝出，在鄧小平理論的指引下,，一批中國(guó)沿海城市積聚了強(qiáng)大的改革動(dòng)能,，猶如強(qiáng)勁的東風(fēng)，摧枯拉朽,，極大轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念,，勝利完成了“改革開(kāi)放的第一道工序”。從此,，我國(guó)改革開(kāi)放如八月錢(qián)塘江大潮,，洶涌澎湃，奔騰向前,，勢(shì)不可擋,。2001年，中國(guó)經(jīng)過(guò)15年的艱難談判,，正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),，終于迎來(lái)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球化經(jīng)濟(jì)接軌的高速發(fā)展的“黃金十年”。

　　簡(jiǎn)略回顧從小崗村到自貿(mào)區(qū)這段歷史,，旨在說(shuō)明改革順推開(kāi)放的巨大能量,。而今改革探索再出發(fā),，9月29日在滬正式掛牌成立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，之所以國(guó)人關(guān)注,、世界矚目,，正是因?yàn)樗�意義非凡，堪稱(chēng)“以開(kāi)放倒逼改革”的創(chuàng)新壯舉,，為我們深入研究改革與開(kāi)放之間的辯證關(guān)系,，開(kāi)拓了新視野，開(kāi)啟了新思路,，開(kāi)創(chuàng)了新理念,，開(kāi)辟了新途徑。

　　改革與開(kāi)放相輔相成,、相得益彰

　　改革與開(kāi)放,，這是兩個(gè)詞、兩個(gè)概念,，兩者之間存在著密不可分,、相輔相成、相互促進(jìn),、相得益彰的辯證關(guān)系,。上文所述，35年的我國(guó)改革史,，已經(jīng)證明了改革是推動(dòng)開(kāi)放的第一動(dòng)力,，其力源是轉(zhuǎn)變觀念、解放思想,。如果把改革比作是推進(jìn)開(kāi)放的順推力,，那么，開(kāi)放則對(duì)改革有相應(yīng)的反作用力,，亦即倒逼改革的助推力,。致力于推進(jìn)上海設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家周漢民就這么認(rèn)為，這是“開(kāi)放倒逼改革”,。這股“倒逼力”也可以推動(dòng)改革探索再出發(fā),，推動(dòng)“更加全面、更加深入的改革”,。這是很有見(jiàn)地的,。

　　開(kāi)放倒逼改革，同樣需要轉(zhuǎn)變觀念,，解放思想,。這是改革的第一道工序，也是開(kāi)放的第一道工序。經(jīng)過(guò)35年的改革,，由于受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”的制約,，時(shí)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新課題、新難題,。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(GDP)適度降低,，發(fā)展速度適度放緩，經(jīng)濟(jì)要求健康,、穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)在必行,。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、轉(zhuǎn)型發(fā)展”理念的提出,，不僅是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鑰匙，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的良方,。經(jīng)濟(jì)體制,、機(jī)制亟須再探索、再改革,，思想理念也亟須再解放,、再開(kāi)放。20年前,，上海浦東的“開(kāi)發(fā)開(kāi)放”作為改革的實(shí)施方略,，順推了上海經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展；而今,，在黨中央的國(guó)家戰(zhàn)略部署下,，成立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，則用新的解放思想的開(kāi)放度,，倒逼了上海經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展,。正式掛牌那天就有36家國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐,；國(guó)慶長(zhǎng)假期間，自貿(mào)區(qū)車(chē)水馬龍,、門(mén)庭若市,，參觀者、咨詢(xún)者,、申報(bào)者絡(luò)繹不絕,。節(jié)前三天就有800家企業(yè)入駐，節(jié)后首日更有577人冒著臺(tái)風(fēng)前來(lái)辦理申請(qǐng)業(yè)務(wù),。這足以證明開(kāi)放倒逼改革的巨大能量與浩大力度,。自貿(mào)區(qū)實(shí)施方案的公布與市府新聞發(fā)布會(huì)對(duì)有關(guān)管理?xiàng)l例的解讀，足以證明,，自貿(mào)區(qū)的建立并非以往經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有“優(yōu)惠”政策,，而是體現(xiàn)管理體制,、機(jī)制的空前開(kāi)放度，“負(fù)面清單”成為外商準(zhǔn)入特別管理措施,，亦即“非禁即入”,、“法無(wú)禁止即自由”；同時(shí)也為政府權(quán)力列舉更為規(guī)范的“正面清單”,，使企業(yè),、社會(huì)、公民的權(quán)利和政府的權(quán)力各行其道,，各敬其事,。這樣“開(kāi)放倒逼改革”，重在探索,、追求,。“可以從點(diǎn)到面,，逐步形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，尤其是再改革的經(jīng)驗(yàn),，也會(huì)對(duì)觀念再開(kāi)放,，思想再解放“復(fù)制、推廣”更多的開(kāi)放新思路,、新方法,、新舉措、新政策,。這是勢(shì)在必然,、毋庸置疑的。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵所在

　　從安徽小崗村的改革順推到上海自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放倒逼,，這既是改革的過(guò)程,，又是開(kāi)放的過(guò)程，也是創(chuàng)新的過(guò)程,。這既能充分說(shuō)明改革與開(kāi)放的辯證關(guān)系,，也能證明改革與開(kāi)放均以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想為第一道工序,，還能說(shuō)明“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”是進(jìn)一步深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放的巨大動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康,、穩(wěn)定,、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　改革的順推力與開(kāi)放的倒逼力，其作用力與反作用力,，已經(jīng)充分顯現(xiàn),；兩者關(guān)系及其與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的關(guān)系，是個(gè)經(jīng)濟(jì)理論新課題,，亟待深加研究,。這三者處置得當(dāng)，定能形成優(yōu)勢(shì)互動(dòng),、合力積聚和良性循環(huán),，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展益莫大焉。謹(jǐn)以此拋磚引玉,，懇望經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、理論家深入研究，政府主管部門(mén)大膽探索,，企業(yè)家勇敢實(shí)踐,，不斷拿出新答案、交出新答卷,。讓我們拭目以待,。

　　（作者為高級(jí)記者,、原《新聞報(bào)》副總編輯）

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