（新華視點(diǎn)）“飛刀”“走穴”暗流涌動(dòng),，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)何去何從,？

????新華網(wǎng)北京９月２０日電（記者　周婷玉　張樂(lè)　李亞紅）醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是指有一定資質(zhì)的醫(yī)生,，在完成本職工作任務(wù)等條件下,，在多家醫(yī)院看病,、做手術(shù),，其實(shí)質(zhì)就是醫(yī)生兼職行醫(yī),。

????作為醫(yī)改重大舉措之一，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的本意是為了調(diào)動(dòng)醫(yī)生積極性,、提高醫(yī)生收入,，同時(shí)讓患者就近得到高質(zhì)量的診療。然而它卻并不受醫(yī)生待見(jiàn)：自試點(diǎn)以來(lái),，深圳只有３６名醫(yī)師申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，江蘇全省僅２００多人申請(qǐng)且多為退休專(zhuān)家……緣何官方兼職“遇冷”而私下“走穴”“繁榮”？多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的推行還需突破哪些束縛,？

????百姓期盼政府倡導(dǎo)　醫(yī)院醫(yī)生“敬而遠(yuǎn)之”

????２００９年的深化醫(yī)改方案中明確,，要研究探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。此后各地紛紛開(kāi)展試點(diǎn),。

????“在家門(mén)口能看上大專(zhuān)家,，夢(mèng)寐以求啊”“支持專(zhuān)家輪流定時(shí)來(lái)基層，方便群眾也帶動(dòng)基層醫(yī)生的水平,，是個(gè)解決看病難的好辦法”……政策推行之初,，網(wǎng)友們充滿(mǎn)期待。

????可事實(shí)并不盡如人意。北京２０１１年試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，截至今年６月,，申請(qǐng)注冊(cè)主動(dòng)受聘多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生共１０８５人,，僅占所有醫(yī)師的１％多一點(diǎn),。

????浙江自２０１２年２月試行以來(lái)，前半年只有幾十個(gè)醫(yī)生注冊(cè),。今年注冊(cè)雖突破２４００人,，但絕大部分是醫(yī)院組織的幫扶行為。

????浙江省衛(wèi)生廳醫(yī)政處副處長(zhǎng)余新樂(lè)說(shuō)：“目前的被動(dòng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，但調(diào)動(dòng)醫(yī)生積極性的作用不大,。”

????與之對(duì)應(yīng)的,，則是“走穴”“飛刀”的暗流涌動(dòng),。北京一位三甲醫(yī)院心臟外科主任每年“應(yīng)邀”在全國(guó)各地做四五百臺(tái)手術(shù)。他說(shuō)：“我每年跑的醫(yī)院有３０多家,，經(jīng)常去的也有四五家,。”

????作為民營(yíng)醫(yī)院,，杭州綠康老年康復(fù)醫(yī)院沒(méi)有爭(zhēng)取到一名醫(yī)生前來(lái)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),。院長(zhǎng)卓永岳說(shuō)：“現(xiàn)在專(zhuān)家來(lái)臨時(shí)會(huì)診，靠的都是私下交情,，一次６００元至８００元,，直接給專(zhuān)家個(gè)人�,！�

????醫(yī)學(xué)論壇“丁香園”網(wǎng)站上一項(xiàng)３０００多名醫(yī)生參與的調(diào)查顯示,，５５％的醫(yī)生認(rèn)為“所在醫(yī)院醫(yī)生‘走穴’現(xiàn)象普遍”，近三成醫(yī)生表明“本人曾‘走穴’”,。

????醫(yī)院憂(yōu)“肥水流外人田”　醫(yī)生怕“槍打出頭鳥(niǎo)”

????“允許名醫(yī)專(zhuān)家多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，可能會(huì)‘肥水流外人田’�,！北本┮晃蝗���(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)坦言,，自己希望引進(jìn)更多的名醫(yī)，但會(huì)“按住”本院專(zhuān)家外流,。很多患者是慕名而來(lái),，大專(zhuān)家出去會(huì)帶走一部分病源。

????目前,，各地多點(diǎn)執(zhí)業(yè)一般都要通過(guò)個(gè)人申請(qǐng),、所在醫(yī)院同意、衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)批準(zhǔn)，因此所在醫(yī)院的態(tài)度成為注冊(cè)能否成功的關(guān)鍵因素,。

????記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，公立大醫(yī)院大多對(duì)此不積極�,！搬t(yī)院培養(yǎng)醫(yī)生,，給他發(fā)工資獎(jiǎng)金，給他發(fā)展空間,，最后成果卻分給了其他醫(yī)院,，這有些不公平�,！闭憬�省腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)葛明華說(shuō),，從人事管理角度來(lái)說(shuō)，醫(yī)院間很難合理分?jǐn)傖t(yī)生的培養(yǎng)費(fèi)用和待遇,。

????人員流動(dòng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的影響也是醫(yī)院擔(dān)心的問(wèn)題,。“醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是否還有充足的精力用于本職工作,？醫(yī)生流動(dòng)性加大,，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療事故增多？”浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)沈華浩說(shuō),，在國(guó)外執(zhí)業(yè)醫(yī)生只負(fù)責(zé)在該醫(yī)院上班時(shí)間內(nèi)的所有診治,，而國(guó)內(nèi)醫(yī)生隨時(shí)會(huì)被叫到醫(yī)院救治危重病人或會(huì)診。

????不少醫(yī)生則表示,，如果所在醫(yī)院不同意,，自己不會(huì)去主動(dòng)申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。北京積水潭醫(yī)院骨科張醫(yī)生說(shuō)：“工資收入,、職稱(chēng)晉升,、申請(qǐng)科研等都由醫(yī)院決定，如果我不安分,，會(huì)影響自己前途,。”

????北京某醫(yī)院科室主任也表示,，萬(wàn)一因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)留下“不安心工作”的印象,，槍打出頭鳥(niǎo)，醫(yī)院可以解聘你,，而一旦失去大醫(yī)院這座靠山,，“光環(huán)”也就弱了。

????超八成醫(yī)生支持“走穴”合法化　多點(diǎn)執(zhí)業(yè)如何成為市場(chǎng)主流,？

????“丁香園”網(wǎng)站的調(diào)查顯示,，８４％的受訪醫(yī)生支持“‘走穴’行醫(yī)合法化”,。

????多點(diǎn)執(zhí)業(yè)究竟輸在了哪里？“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)要固定時(shí)間在固定的二三個(gè)醫(yī)院行醫(yī),，相比之下‘走穴’更自由,，不改變聘用方式和聘用關(guān)系，無(wú)需所在單位同意,，行醫(yī)時(shí)間和地點(diǎn)也更寬泛,，收入更豐厚�,！睒I(yè)內(nèi)人士指出,，“‘走穴’其實(shí)是更大范圍、更靈活的多點(diǎn)執(zhí)業(yè),，對(duì)醫(yī)患雙方都有利，只是需要進(jìn)一步規(guī)范和完善,�,！�

????“這種現(xiàn)實(shí)應(yīng)引起政策制定者的反思�,！睂�(zhuān)家們認(rèn)為,，要讓更多醫(yī)生主動(dòng)選擇多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，首先要改革人事管理制度,，促進(jìn)用人方式的多樣化,。

????“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的推行如同一把刀，將醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式選擇權(quán),、醫(yī)院用人權(quán),、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管權(quán)三者之間的權(quán)利邊界分割清楚，這是對(duì)制度的一種重塑,�,！北本┦行l(wèi)生局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人鐘東波指出,，政府放松對(duì)醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的管制相對(duì)容易,，只要修改相關(guān)法規(guī)即可，但是多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的廣泛推行,，需要的是與多樣化的用人方式相適應(yīng),，完善以人事管理制度為核心的各方面政策制度，讓各方的責(zé)權(quán)利相一致,。

????“政府只要管住該管的,，不該管的一定要放開(kāi)�,！彼�說(shuō),，政府行使好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管權(quán),，對(duì)醫(yī)師資格和醫(yī)療安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，如嚴(yán)格要求醫(yī)師必須進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè),、必須在醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī),。而諸如多點(diǎn)執(zhí)業(yè)應(yīng)不應(yīng)該“經(jīng)所在單位同意”等，則不應(yīng)是政府監(jiān)管內(nèi)容,。政府規(guī)定“要”,，限制了醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式選擇權(quán)；規(guī)定“不要”,，則有剝奪醫(yī)院用人自主權(quán)之嫌,。

????此外，專(zhuān)家們還建議,，推行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)還應(yīng)完善配套政策,，如醫(yī)學(xué)生的培訓(xùn)教育分擔(dān)機(jī)制、醫(yī)生各執(zhí)業(yè)點(diǎn)之間的利益分配和責(zé)任劃分,，以及多點(diǎn)執(zhí)業(yè)帶來(lái)的醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理等,。

????據(jù)透露，北京已制定新的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法,，正在報(bào)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委備案,，擬在多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)管理和行醫(yī)范圍等方面進(jìn)一步放開(kāi)管制。

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